港澳事務歸中央直管 程翔:強黨弱政(圖)
中共當局宣布組建「中央港澳工作辦公室」,即將原本由國務院管轄的港澳事務歸為中央直接管理。時評人程翔認為,這是中共「強黨弱政」的做法。圖為習近平2022年七一在香港發表講話。(圖片來源:香港政府新聞處)
【看中國2023年3月18日訊】(看中國記者李懷橘綜合報導)近日新華社報道稱中共當局宣布組建「中央港澳工作辦公室」(簡稱「中央港澳辦」),即將原本由國務院管轄的港澳事務歸為中央直接管理。對此很多人不解,認為歷來都是黨管一切,無論中央還是國務院,到頭來都是習近平一人的決定。時評人程翔認為,這是中共「強黨弱政」的做法。另有分析認為,習近平十年磨一劍,現在終於將香港收入囊中。
3月16日,新華社報道,中共中央及國務院發布《黨和國家機構改革方案》,宣布組建「中央港澳工作辦公室」,將其直接歸為中共黨中央管治,不再保留國務院港澳事務辦公室,但就作為黨中央辦事機構,保留國務院港澳事務辦公室牌子。
很多香港市民不解中共此舉意義何在。坊間有聲音質疑,歷來都是黨管一切,無論港澳事務直屬中央或國務院,到頭來還不都是習近平一人的決定!還有聲音表示,兩會後習家軍全面進場,掌管國務院的李強是習的自己人,全面落實習的命令,為何還要將港澳事務歸為中央旗下?
建制派人士、全國港澳研究會顧問劉兆佳稱,港澳辦歸入中央旗下形同「升格」,是中央加強對全國乃至對港澳工作統一和集中領導的重大戰略部署,有利於落實中央對港的全面管治權,有利於中央制定和落實對港政策,強化「愛國者治港」、加快香港融入國家發展大局。
劉兆佳強調,對港澳事務的決策權一直掌握在黨中央手中,今次組建「中央港澳辦」與習近平提倡的強化黨的領導相契合。
中共中央或黨中央是共產黨在中國的最高權力機構,而中國國務院是最高國家行政機構。但中共一直使用「一個機構、兩塊牌子」的做法,即黨管理政府,政府執行黨的指令。換言之,黨即是政府,政府即是黨。
對於把港澳辦歸為中央旗下,程翔認為,這也是「一個機構、兩塊牌子」的做法,目的是「強黨弱政」,,如中國國務院僑務辦公室歸中央統戰部,以領導海外統戰工作,擬訂和執行僑務工作政策,實質人員基本重疊。另一例子是國務院台灣事務辦公室,即國台辦,同時也是中共中央台灣工作辦公室的辦事機構。
程翔表示,解放軍也有中國與中央解放軍之別,兩者的主席同為習近平,但副主席則有部分不同。
程翔推測,是次改革還可令北京繞過《基本法》的限制直接插手香港事務。《基本法》第二十二條列明:中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港根據本法自行管理的事務。
程翔指,上述規定並不適用於黨的系統,過往身兼黨員的政府人員在港參與事務,會被質疑違反《基本法》,日後可能難以指責國務院插手香港事務。
翻查資料,中央在2003年時已經插手香港事務。2003年香港爆發50萬人大遊行反對23條,令江澤民大為緊張。同年火速成立由十八個部門組成的中央港澳工作協調小組,由江澤民的大內總管曾慶紅擔任組長,重新調整對港政策。2007年至2012年期間,習近平在未成為總書記時,亦擔任過組長一職。
有分析對《看中國》表示,從過往習近平對香港的講話來看,習近平並不認同鄧小平的「一國兩制」,他認為香港會對其統治造成潛在威脅,主要原因是一、香港(曾)是江派勢力的盤踞地;二、香港太過自由,市民集會遊行成為日常;三、香港人不夠忠心,各界都沒有真心效忠北京。比如香港首富李嘉誠在2012年習近平上任後逐步撤資大陸,擺明是不給面子。
分析續道,有鑑於此,習近平重新定義鄧小平的「一國兩制」和「愛國者治港」【注1】,並在2020年推出《國安法》,現在就徹底把香港收入囊中,由中央直接掌控香港。
另據《香港01》報導,現任國務院港澳辦主任夏寶龍很大機會掌管「中央港澳辦」,繼續統籌協調港澳工作。報導引述消息指,夏寶龍鎮壓反送中運動有功,得到習近平的信任,所以極有可能繼續主管港澳工作一段時間。
【注1】鄧小平的「一國兩制」,是一個國家兩種制度;鄧小平的「愛國者治港」,是只要熱愛中國的人,即使反對共產黨,也可以治理香港。
習近平的「一國兩制」,是「一國」高於「兩制」;習近平的「愛國者治港」,是擁護中共領導下的社會主義中國的人才可以治理香港。
来源:看中國
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