地緣政治衝突 貿易摩擦加劇 中國經濟政策致產能過剩

【看中國2024年4月4日訊】儘管中國經濟近年來一直乏善可陳，但是製造業似乎一枝獨秀。中國官方最近的統計顯示，製造業今年頭兩個月的利潤大增17.4%。此外，本星期一公布的3月份中國製造業採購經理指數顯示，3月份中國製造業活動以13個月以來最快的速度擴張，推動新出口訂單指數升至去年2月以來的最高水平。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

然而，製造業這一看似靚麗的數字可能會進一步加劇外界對中國產能過剩、大量廉價商品湧向國際市場導致新一輪貿易摩擦的擔憂。此外，中國大力扶持製造業搶佔國際市場被認為並非完全是經濟決策，在相當程度上還算了一筆政治賬，是地緣政治考慮的戰略選擇。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

「海嘯」般的出口

儘管多年來中國產品早已似乎充斥了全世界，但隨著製造業產能的持續膨脹，尤其是在新能源轉型技術領域，中國產品正在以極低的價格像潮水般淹沒一些國際市場。

在歐洲，光伏產品價格之低以至人們開始把太陽能板當院子柵欄。「這是太陽能電池板變得如此便宜的結果，以至於我們令它們隨處可見。」金融時報星期一（4月1日）援引彭博新能源財經(BloombergNEF)首席太陽能分析師珍妮·蔡斯(Jenny Chase)的話報導說。

報導援引另一位專家、法國巴黎銀行氣候研究主管馬丁·布魯夫(Martin Brough)的話說，當可以安裝一大堆太陽能板、對不准太陽也沒關係的時候，「為什麼還要裝柵欄呢？」

然而，在這「柵欄木頭價」的背後是歐洲光伏產業瀕臨全面倒閉的命運。

「許多年輕的企業被得到大量補貼的中國競爭對手擠出了市場，」歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)去年9月在她的「盟情咨文」演講中說，「一些開創性的公司不得不申請破產。」

「歐洲太陽能產業殘存的企業目前正在消失。」《紐約時報》上個月的一篇報導說。

中國目前主導了太陽能板製造的幾乎每一個環節，商業情報公司伍德麥肯茲(Wood Mackenzie)去年11月的一份報告說，2023年到2026年間，中國將控制太陽能電池板所需零部件產量的80%。

中國官方的新華社稱，中國去年的太陽能電池產量比上年增長54%，新增裝機容量相當於2022年全球的太陽能新增裝機容量。

在不久前的中國人大會議上，中國總理李強宣布，中國將繼續加快光伏發電廠以及風電和水電項目的建設。

在中國製造業所主導的諸多產業鏈中，太陽能面板只是其中之一。中國官方稱，中國現在建成45個先進位造業集群縱，在全球500種主要工業產品中，中國有四成以上產品產量位居世界第一。

《華盛頓郵報》援引聖地亞哥行業顧問邁克爾·鄧恩(Michael Dunne)的話報導說，中國工廠每年可以生產4000萬輛汽車，比滿足國內需求多出1500萬輛。鄧恩說，中國去年出口了500萬輛汽車，大約是2020年出口總量的五倍，而且這一數字在未來幾年可能會翻一番。

英國經濟研究機構凱投宏觀(Capital Economics)上個月的一篇報告指出，在2019年早已雄踞世界第一的中國製造業，目前的產出又比那時增長了約四分之一。報告警告說，這將導致政治和地緣經濟後果。

去年10月，歐盟對中國的電動汽車進行了反補貼調查。「全球市場被更廉價的電動汽車淹沒」，歐洲委員會主席馮德萊恩在宣布這一消息時說。

中國目前的國際貿易爭端已經遠遠不限於西方國家。巴西上個月宣布對中國發起反傾銷調查，泰國去年也宣布對中國鋼材進口展開調查。

美國財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)將於4月3日啟程訪華。她上星期表示，此次北京之行的重點是討論中國產能過剩問題。耶倫警告說，中國過剩的太陽能電池板和電動汽車可能會傾銷在全球市場上。

對一些觀察人士來說，中國電動汽車的衝擊不過是第一波浪花漣漪而已，法國《世界報》經濟評論員菲利普·埃斯坎德(Philippe Escande)稱，一場中國工業「海嘯」正在壓頂而來。

地緣政治賬驅動產業政策

在歷經了數十年的投資驅動增長的高速發展之後，中國需要新的以消費和內需為動力的新的增長模式早已是普遍共識，甚至大量的跡象表明中國領導層似乎也充分意識到了國內消費的重要性。為了推動可持續發展，中國還曾制定有針對拉動內需的在「十四五」期間《擴大內需戰略規劃綱要》等計畫。然而，觀察人士指出，包括最近的中國人大等一系列決策會議在內，中國領導層到目前為止沒有釋放出任何實質性的政策轉向的信號。

「情況卻恰恰相反。」美國的經濟問題研究機構榮鼎諮詢(Rhodium Group)的合夥人榮大聶(Daniel H. Rosen)和洛根·賴特(Logan Wright)最近在《外交事務》網站上撰文說，在過去的兩年裡，由於內需疲軟，企業無法向國內買家出售商品，中國公司正在將過剩的產品出口到國外。

甚至中國國內也有學者指出，應壓縮投資規模，更多改善居民家庭收入。復旦大學經濟學院院長張軍在接受觀察者網採訪時說，中國現在有65萬億到70萬億投資規模，「能不能壓縮四分之一，騰出來的預算，比如說15-20萬億用於支持家庭的實際收入增長和福利項目。」

據中國央行今年初的數據，去年的工業貸款大增了4.82萬億元人民幣，同比多增1.21萬億元。華盛頓智庫戰略與國際研究中心的一篇報告曾指出，即使採用保守的方法論，中國的產業政策支出也是巨大的，在2019年比國防支出還高。

倫敦查塔姆研究所(Chatham House)全球經濟與金融項目高級研究員大衛·盧賓(David Lubin)在接受美國之音採訪時說，「中國的財政政策在很大程度上受到地緣政治考慮的驅動。」

盧賓指出，中國一方面在半導體和綠色能源高科技方面最大限度地減少對進口的依賴，「同時試圖最大限度地提高世界其他國家對中國出口的依賴。你可以看到中國所取得的成功不僅在新三樣—太陽能電池板、鋰電池、電動汽車方面，而且在更傳統的製造業領域，中國仍然擁有非常可觀的全球市場份額。」

美國地質調查局的數據顯示，在2000年的時候，美國依賴進口的關鍵礦產中有20種產品來自中國，到去年已經增加到29種。

非盈利組織密歇根經濟中心(Michigan Economic Center)主任、布魯金斯學會的非常駐高級研究員約翰·奧斯汀(John Austin)上星期在時代週刊網站上撰文說，中國現在已經放棄了曾經令中國釋放出巨大增長潛力的「全球資本主義」，中國現任領導人「沉醉於經濟實力帶來的地緣政治影響力」。

奧斯汀在接受美國之音採訪時說，中國補貼個人防護裝備，或在非洲等地大舉採礦努力控制關鍵礦產確保中國在這些供應方面佔據上風，「所有這些都旨在試圖將西方企業和其他政府作為人質」。

他強調說，如果中國不會明顯利用其他國家對中國依賴進行政治和經濟脅迫的話，「那麼如果我們在很多領域都依賴中國，那就不會成為問題。」

美國智庫大西洋理事會與榮鼎諮詢星期一合作發布的一份報告指出，北京密切關注過去兩年西方盟國針對俄羅斯採取的前所未有的經濟手段，而中國工具箱正在迅速擴展。在過去的五年中，中國已經利用了一系列正式和非正式的國家工具，包括關稅、進口禁令、抵制和檢查，懲罰那些在臺灣和其他敏感問題上持不同立場的公司和國家。

這篇題為《在台海危機中，中國如何應對美國制裁》的報告說，「中國將瞄準那些可以對其造成非對稱痛苦的領域，特別是通過對稀土、活性藥物成分和清潔能源輸入等關鍵商品實施出口管制或貿易限制。」

責任編輯:辛荷 来源:美國之音

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