杨银波 :为什么不声援胡锦涛兼任军委主席？

2003年10月，中共十六届三中全会即将召开，大陆诸多网民抓住此次大会时机，自8月14日起在网上激烈呼吁“军委主席应该由国家主席胡锦涛兼任”，此呼吁无论是左派还 是自由主义者，竟然均形成一种“共识”；2003年8月4日，黑龙江省齐齐哈尔市发生36人住院、2人病危的“日军毒祸事件”，大陆纸媒网媒一律痛斥日本军国主义。此为本 呼吁书的两个现实背景。以此背景，我谨发出两条呼吁：声援国务院总理温家宝兼任军委主席；支持胡锦涛只当总统、争当总统。以此循序渐进地破除军政府，破除军国主义。

（一）为什么不声援胡锦涛兼任军委主席？

十六届三中全会将讨论的是修改宪法的问题，目前已知修改的内容将涉及到私有财产的 保护，以及其它经济方面的问题，但并不涉及对我国政治体制运行有着极大影响的最重 要的问题－－军委主席问题。网民激烈呼吁把这一问题提到议事日程上来，应该说这是 很值得重视的；但其偏向却是错误的，依旧期盼的是“最良好的人治”，治标而不治 本。要治本就必须重新反思党、军、国三者之间的关系。

1、中共历来宣称“以党领军”，军队只受到中共中央军事委员会领导，而不是以国务院为首的政府体系指挥，实际上现在是由军委主席江泽民领导，文人政府就无法掌握军队的问题，文官制度就无法实行。

2、中共历来宣称的“以党领军”是个谎言。正如一名重庆网友所言：“目前存在的军委主席与党的总书记以及国家主席的分设，形成了多个权力中心，表面看是党在指挥枪，而实际上却是枪在指挥党，这种体制本身就是一种严重的违反宪法的问题，必须立即修改。也只有立即修改，才能使我国的政治生活走上规范化的发展道路，而不是被少数权欲薰心的人祸国殃民。”

3、网民虽然揭露了“枪在指挥党”的事实，但这并不能成为“军委主席应该由国家主席胡锦涛兼任”的理由。造成“枪在指挥党”的根本原因是军队被党化、军队无法国家化。网民希望把“多个权力中心”变为一个权力中心，这实际上是在制造“胡核心”，与之前制造“江核心”没有什么本质区别。过分寄望胡锦涛揽众权于一手，然后希望他站稳脚根、大行政改，这种良好夙愿不值得信任；这种良好夙愿如此盛行，便恰恰反证出中国法治传统的虚无和人治传统的深厚，我们必须对这种根深蒂固的人治思想给予强烈批判。

（二）为什么声援温家宝兼任军委主席？

军权是行政权的一部分，国务院为中国最高行政机关，国务院总理拥有统帅并指挥中国军队的最高权力。声援温家宝兼任军委主席是启动更大政治改革的突破口：确保权力分立，破除只分不立，体现法治民主，走向文官制度。这方面我们可以从日本得到启示。2003年6月6日，日本“有事三法案”出台，日本著名媒体《朝日新闻》在6月8日刊出《有事法制拷问政治的性质》，这篇文章以强劲的语气直接给日本政府施压：第一，军队不能使国民基本权利受到侵犯；第二，要竭力保证现有的文官统治制度；第三，要获得亚洲各国信任。除此三点之外，就中国实情而言，我认为，“突破口”是更为重要的关键。

1、声援温家宝兼任军委主席是改组国会的突破口。当中国遇到武装入侵、自然灾害或者突然发生的重大事故时，总理应当急速处理，发布紧急命令处置，并在发布命令后一个月内提交国会追认，如遇国会否决，该紧急命令即告失效。这里，改组国会就很急迫。现在的全国人大、全国政协可以经过改组、删减，由中国公民按人口比例分配，重新选举各省、市、区的议员，成立国会两院－－国民院和国家院。总理的产生决定于国民院的投票决定；总理施政期间向对国民院负责，包括定期提出施政报告，回答议员质问，提出重要法案或预算案。而国民院反过来可以对总理提出的重要法案或预算案给予否定，这时国务院须再作修改，并再移请国民院复议；倘若对国务院总理不信任，这时国民院议员只要有四分之一的联署和过半数的通过，那么国民院就可以选举新总理，原任总理在新总理选出后，应立即退位；甚至，国家院还可以公然弹劾总理、副总理、国务委员、部长以及法官。国会两院是中国最高立法机关。以此实现立法独立。

2、声援温家宝兼任军委主席是改组法院的突破口。具有统帅并指挥中国军队、主持国务院会议、向国会提出议案、制定行政法规、发布决定和命令、依法任免官员、依法向国家院提名法官候选人等职权的总理，其选举之诉讼案由最高法院审判；而法院法官也由总理提名，经国家院同意后任命。这里，改组法院就很急迫。首先，法院法官任职期间不得担任行政机关的职务或者国会议员，不得从事营利事业，不得参与政党活动，也就不得入党，已经入了党的法官在就职之前也必须退出其原属政党；其次，法官终身任职，非依法律不得停职、转职、免职。最高法院是中国最高司法机关。以此实现司法独立。

3、声援温家宝兼任军委主席是改组国务院的突破口。总理拥有统帅并指挥中国军队等重大职权之后，我们必须依靠国会对其进行强有力的、有效率的监督；同时，以总理为首的国务院也应高效率地履行其自身职责。国会立法之后，国务院应依据国会通过的法律，制订有关外交、宣战、媾和、国籍、国防、军事、财政、税务、司法、国会议员选举、公务员、公安警察、海关与出入境管理、航天、航空、海运、航运、国道、国有铁路、银行、货币、邮政、电讯、度量衡、全国性调查统计、著作权、专利、商标等方面的政策；另外，特赦、减刑、复权等事项也由国务院决定，并交由总统发布特赦令、减刑令、复权令。这里，改组国务院就很急迫。我们要求将现今国务院改组成一个温和、高效、廉洁、透明的高素质的国务院，要求现今国务院缩减机构，聘用高素质人才，主办国务院杂志、报纸、网刊、网站、论坛，设立国务院信访组，公布信访组地址、邮编、电话、传真、邮件，信访组24小时轮流工作，及时获取民意，解决实际问题。国务院是中国最高行政机关。以此实现行政独立。

（三）为什么支持胡锦涛只当总统、争当总统？

中国政府是军政府，中国是军国，中国的统治思想是军国主义。这一点我在《重建“中日索赔”的基本原则》（8月18日由《议报》发表）中就曾说过：“破除军国主义要从破除军政府开始，否则谈不上是对日本侵略战争的深刻反省。军国主义是崇尚暴力的暴虐思想，是任何专制国家得以维持统治的本质思维。国人千万不要把军国的历史想成是中国1949年～1976年的历史，实际上到现在为止，我们仍处于军国当中，而且是处于更为人所不察，但更为深入、更为严密的军国当中。我们反省日本侵略战争，却不反省中共的‘六四北京大屠杀’、镇压民主党、镇压法轮功、镇压民间宗教组织、镇压民间维权组织、镇压政治异见人士，这种如此片面、如此‘一致对外’的反省是浅薄的反省，是不从自己身上找军国根源的反省，是迷信自我暴力、忘却现实血泪的扭曲的反省，是不负责任的愚昧的反省。”

1、军国主义是最黑暗、最巨大的恐怖主义－－国家恐怖主义，中国既然已经加入了国际反恐的队伍，那么中国国家元首胡锦涛就应当破除中国的军国主义；而胡锦涛破除中国的军国主义，破除军政府，则须从当中国总统开始。在中国实行总统制，是为了结束中国历史上的专制政治，改变中央集权制，建立法治，保障国民的自由与权利，增进全民福祉，维护各民族各地区的和平与安宁。总统制可以明确党国关系。放眼到中国共产党，这个党只不过是一个普通的执政党而已；而总统绝不能去代表一个党，它代表的应该是一个国家。基于此，胡锦涛应立即舍弃“中共中央总书记”的职位，将“中国国家主席”名号改为“中国总统”，并在总统宣誓就职之前退出中国共产党。

2、胡锦涛当总统，则须依照总统制履行职责。比如积极支持改组国会两院（立法权独立）、法院（司法权独立）、国务院（行政权独立），并接受国会两院、法院、国务院的监督，配合此三者的工作。国会通过的大赦令，由总统发布；国会通过的法律由总统签署颁布；国会通过的对外条约、对外宣战、对外媾和的决定，由总统签署或废除；国民院决定的总理，由总统任命；总理请求的副总理、国务委员、部长，由总统任免；总理请求的国家荣典，由总统授予；总理请求的特赦令、减刑和复权命令，由总统发布；国会决定或总理请求的全国总动员令、局部动员令、戒严令、解严令，由总统发布。

3、胡锦涛当总统，则须依照与主流政治文明靠拢的《中国宪法》（由国会制订），倡导中国走向宪政民主。中国总统应倡导中国以《中国宪法》为宪政总略，确保国民的人身自由、住宅不受侵犯；确保国民除现役军人外，不受军法审判；确保国民享有言论、讲学、著作、出版及经营新闻媒体、秘密通讯、集会、结社、设计、旅游、示威、请愿、申诉、诉讼、选举、被选举、组织政党、开展政治活动、宗教信仰、选择职业、组织工会、参加工会及罢工、接受国民教育、依法获取资讯、自由居住和迁移、私有财产神圣不可侵犯等自由和权利。

4、胡锦涛当总统，则须严肃对待、重新对待当今执政党－－中国共产党。中国共产党之中共中央委员会、中共中央政治局常委、中共中央纪律委员会仅仅是中共机构，而非国家机构；原“中共中央军事委员会”的名号应予立即舍弃，军队应归国务院管辖，由国务院总理温家宝兼任军委主席；其它机构按本文所述，确保既分又立。地方机构亦当如此改革。

（四）本呼吁书最后一句话：破除军政府，此举在中国可谓前所未有；倘有之，则从胡温始！

作者系社会活动者，自由撰稿人，主办《百年斗志周刊》，居中国

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