全球竞争力排名下降11位 中国究竟差在哪里?
克氏这句话是针对中国在世界经济论坛日前公布的全球竞争力报告中排名下滑而引起的讨论说的。在这份世界102个国家和地区的最新排名中,我们看到,中国的增长竞争力排名由去年的第38位下滑至今年的第44位,商业竞争力排名同比由第38位后移至第46位。总体上,中国的全球竞争力排名下滑了11个名次,由去年的第33位跌至今年的第44位。
关注商业竞争力
这似乎与中国欣欣向荣的经济发展带给人们的印象不吻合。因为,即使是突如其来的非典疫情也没能挡住中国经济持续增长的脚步。因此有学者就质疑全球竞争力报告并未准确地描述中国经济状况。
或许有这种可能。但更大的可能还是中国经济自身的问题。其实,全球竞争力报告已经给出了问题的答案。正如克氏在上海所表示的,全球竞争力的最终排名主要参照两个指数,即增长竞争力指数和商业竞争力指数。前者重在分析全球经济长期稳定的增长潜力;后者在意政策稳定、法律、社会机构和宏观政策对国家经济增长前景带来的影响。而这两个指标又是根据宏观经济指数、技术指数和公共机构质量这三项标准来衡量的,从而对一个国家的竞争力作出评判。
从上述三大指标来看,中国在宏观经济环境方面得分比较高,位列第25,这说明中国政局稳定、通胀率低,宏观环境优势明显;但其他两项指标的名次分别为第65位和第52位,因而使得中国的最终排名落到后面。
进一步分析,从技术方面看,虽然中国过去在技术上已经取得了很大成就,但由于我们重单纯模仿而不重创新,所以,与发达国家的差距并未缩短。为此有学者惊呼,中国在几乎所有产业都丧失了原创力。话可能说得过重,但提高技术的竞争力的确是我们面临的一大问题。不过,当前对我们来说,更应关注的是商业竞争力的下滑。与同是发展中的大国印度相比,中国的商业竞争力排名差距进一步拉大。印度商业竞争力今年排名是第 38位,中国(第46位)落后印度9位,而去年只差一位(印度是第37位,中国是第38位)。在商业竞争力指数的两个子指标“公司运营与战略的成熟度指标”和“国家商业环境指标”上,中国排名也都出现了下滑,从而导致商业竞争力跌落了7位。
提高政府治理效率
以前我们把政府治理效率的好坏高低,简单地等同于经济增长,经济增长快,说明政府治理效率高。事实上,这是一个误区。政府治理效率,要看经济增长,更要看政府实行的公共政策以及对产权的保护。在上述影响商业发展的14个不利因素中,在被调查的中国企业家里,有17%的人认为,在中国开展商业活动面临的最大问题因素是获得金融支持难。其次是低效的官僚机构、政策缺乏稳定性、腐败,后三个因素都与政府活动有关,是影响企业家做生意很重要的问题。
一些学者认为,目前经济生活中存在的最大问题,是政府行政干预的自由裁量权过大,和政府的自我授权。以人们反应最为激烈的行政审批为例,政府部门为什么乐于搞行政审批,原因无非是这样能够带来好处。
我们说,在一个不规范的市场环境中,需要政府进行相应的规范管理,但有些人和组织却假借政府的名义和权力,通过行政手段来干预本应由市场做的事,目的只是为自己牟利提供机会,用经济学的语言来说,这被称为“设租”,是为“寻租”而设置的。其后果便是滋生腐败。
而这种“设租”现象之所以又层出不穷,大概是因为政府部门在市场化日益推进的过程中,一些职能日渐交给市场去处理了,但这些职能部门却依然存在,于是它要生存,便必然会想方设法借规范管理之名巧立名目,为本部门甚至个人谋取利益,这时候,行政审批的权利价值就体现出来了。根据专家的研究,行政许可证的权利价值相当于同该权利有关的年收入的15%至20%。这就是经济生活中行政审批过多过滥的原因所在。
所以,著名经济学家吴敬琏才会在最近召开的中国改革论坛上,一针见血地指出:“今天中国改革的重点已从提高企业的活力转变为提高政府的活力。”
的确,政府的改革已经成为重中之重。但转变政府职能却是一项复杂而艰巨的任务。还是以行政审批为例,据新华社报道,在行政许可法实施后,一些地方在行政审批上玩起了类似“一项审批权”的“数字游戏”,个中原因,除了来自传统体制及其观念的影响外,最重要的是部门利益的影响。
长期以来,由于行政审批的累积,使有的部门形成了一些可见和不可见的利益,特别是在转型时期,由于两种体制并存、各种利益交织,这些部门既以行政管理部门的面目出现,又以一个特定经济领域的代言人面目出现,因而渐渐地也具有了自己独立的利益。可以说,法律法规和政府规章确定的行政审批,在一定程度上成了某些部门获取自身利益的依据。而行政审批制度改革的直接目标是精简相当数量的行政审批事项,与之相应的部门利益也将随之削除。
众所周知,利益都是刚性的,欲通过精简行政审批项目来削除部门利益其难度可想而知,特别是在公共财政体系建立之前,一些行政审批给有的部门带来的好处是实实在在的。
问题已经很清楚,正如温家宝总理所说,一腿长一腿短是站不稳的,仅有经济体制变革的单腿改革已经不能再持续下去,经济体制改革必然需要政府体制改革这另一条腿来相配合。所以,继续推进政府管理体制改革很有必要,要通过改革增强政府办事效率,要继续提高政府行为的透明度和可问责性,保持政府政策的一致性和连续性,加大力度控制腐败的蔓延势头。
由此看来,全球竞争力报告并不仅仅描述国家现在的经济水平,而且还致力寻求未来可持续发展的动力。中国在技术和公共机构质量方面的欠缺,说明中国经济还有很长的路要走,而这背后,关键在于改革政府的管理体制,提升政府的竞争力。笔者以为,这就是克氏所谓的“问题”之意义所在。
中国经济体制改革研究会(文章仅代表作者个人立场和观点)
短网址: 版权所有,任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海,小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员:每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用,成为《看中国》网站的荣誉会员,就可以助力我们突破审查与封锁,向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯,在危难时刻向他们发出预警,救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
看完这篇文章您觉得
- 日片《完美的日子》:光影交织中的美和释然(组图)
- 大开眼界!创记录的“人体喷泉”(组图)
- 习近平忌惮三个红二代(组图)
- 【宋紫凤专栏】从潘美到潘仁美 是艺术加工还是神来之笔(组图)
- 江曾一政策藏污纳垢 老虎前仆后继终南捷径(组图)
- 中国经济旧模式大溃败 注定一个时代已经结束(图)
- 宋美龄之死 颠覆中共抗日史诠释 北京尴尬(多图) 中共抗日真相暴光
- 北京电邮快讯:决定胡锦涛命运的时刻
- 迟浩田插手!江泽民被逼暂缓创建空降16军
- 姜青:被航天飞行颁奖大会所掩盖的秘密会议
- 江泽民为何把中央警卫队整个撤换
- 钱其琛突然中断在美行程 胡江斗呈恶性发展
- 我的退休弟弟朱镕基
- 诺氏预言中被忽略的最重要部分
- 中共肺炎(又称武汉肺炎)
- 拜登
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 川普
- 特朗普
- 国安法
- 贸易战
- 习近平
- 华为
- 台铁
- 三峡大坝
- 新疆棉
- 长江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版国安法
- 汉光演习
- 国民党
- 退党
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 阎丽梦
- 金正恩
- 王岐山
- 赖清德
- 孟晚舟
- 关税
- 边境墙
- 彭斯
- 美国
- 贸易谈判
- 刘鹤
- 王沪宁
- 江泽民
- 崔永元
- 中南海
- 内幕
- 中共
- 反送中
- 贪官
- 情妇
- 腐败
- 反腐
- 打虎
- 官场
- 看中国
- 一国两制
- 法广
- 社交媒体
- 往事微痕
- 出卖国土
- FB
- 六四
- 朝鲜
- 加拿大
- 脱欧
- 央行
- 债务
- 杠杆
- 美元
- 货币
- 人民币
- 欧元
- 日元
- 港币
- 房地产
- 楼市
- 财政
- 财富
- 中产
- 海参崴
- 台湾
- 蔡英文
- 北京
- 刘强东
- 大妈
- 房价
- 疫苗
- 非洲猪瘟
- 大陆
- P2P
- 雾霾
- 基因编辑
- 防火墙
- 维权
- 709律师
- 上访
- 法轮功
- 网络审查
- 活摘器官
- 江东六十四屯
- 唐努乌梁海
- 长白山
- 白龙尾岛
- 江心坡
- SARS
- 新疆劳改营
- 言论自由
- 女主播
- 央视
- 华人
- 移民
- 华人
- 留学
- 海关
- 遣返
- 签证
- 回国
- 入籍
- 绿卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民国
- 桂军
- 抗战
- 孙中山
- 蒋介石
- 宋美龄
- 邓小平
- 林彪
- 刘少奇
- 中共
- 皇帝
- 诸葛亮
- 易经
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手机
- 预言
- 奇闻
- UFO
- 外星人
- 寿命
- 文革
- 养生
- 紫凤
- 贯明
- 李道真
- 轶飞
- 李云飞
- 云中君
- 辛思
- 夏闻
- 时代漫谈
- 沧海
- 东方纵横
- 唐柏桥
- 王尚一
- 江枫
- 黄清
- 李唐风
- 园丁
- 今涛拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中经研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 马新宇
- 马来启
- 紫君
- 秦山
- 陈破空
- 戴东尼
- 曹长青
- 邢仁涛
- 瑜正
- 简易
- 肖川
- 伍凡
- 顾言
- 归瑜
- 乙欣
- 陈泱潮
- 徐沛
- 中国储备战略物资的动向值得警惕(图)
- 俄军大清洗 继防长拔官 疑涉核机密2副长也惨(图)
- 四川神奇故事:永不被蚊子叮咬的人(图)
- 拜登大幅提升中国进口商品关税 贸易摩擦升级(图)
- 拜登提高对180亿美元中国进口商品关税(图)