中国官员的总量何以成患
发表:2006-11-16 23:54
上世纪初,胡适从安徽往上海读书,途行上千里,竟然没有看到过一个警察。这在现代社会自然不可想象。现代国家已无法再像古代那样治理,职能的增加和分化、内部治安和外部防御的需要都大大超过了古代,遂使对官员数量的要求也大大增加,甚至在某些方面仍觉数量不够——比方说许多地区总觉警力不足。
南开大学教授朱光磊的看法还是有一定道理:在政府官员规模方面存在的主要问题,还不是一般的总量过剩,而是结构性过剩和功能性过剩。“结构性过剩”即所谓的“三多三少”。“三多”指做经济工作的官员、政工及党群干部和用于自我服务的后勤官员偏多。“三少”指从事社会保障和社会服务的官员、从事财税工作的官员、警察数量偏少。 另外,中央公务员比例也偏低。“功能性过剩”是指,由于中国在传统上过于重视“权力的归属”,而轻视“权力的运作”,政府运行质量不高,从官员内部结构上看,“领导”多、副职多,而“兵”少。
曾有一个叫胡斌的大学毕业生谈到,他大学毕业后去一个乡镇工作,当时他所在的科五个人,一个正科长,三个副科长,只有他一个科员。还有一个镇,副镇长竟然有24个之多。据估计,我国仅县和县以下由农民养活的党政干部目前就高达1316.2万人。但农民真正需要政府办事的时候却常常找不到人。 中国官场一个突出的问题是,服务性的、政府该管的事情没人管;而政府不该管的、有油水的地方却常常有多个机构和官员来插手。官多了消费就多,据报道仅机关的车费、招待费和出国培训考察费,全国已分别达到3000亿、2000亿和2500亿元。
我们还需要注意到一种情况,即越是经济不发达的地区官民比的比值也就越高。据河南《大河报》的一项统计,到1999年为止,陕西的官民比例为1:34;河北为1:40;河南为1:41;山西为1:27;宁夏为1:24;青海为1:22。在山西32个发不出基本工资的县中,有8个县官民比例在1:20以下,大宁县为1:13。更有甚者,陕西省黄龙县是9个农民养1个。
为什么越是贫困地方的人们越是拼命往“官员”或“吃皇粮”的队伍中挤?这也常常是出于无奈,因为在有些地方的人们且不说想飞黄腾达,而是要获得比较基本的养家糊口,也往往是要进入“官员”队伍之中才有保障。明末清初的顾亭林曾论及为何当时人们拼命要往读书求官的道上挤,是因为当时内忧外患,人们出于生计压迫,为了保证低的也常常得谋求高的,所以,许多生员其实也只是为“免死”而已。但是,当时要“得官”还是要经过逐级的非常严格的科举考试,而今天“得官”却可能是五花八门,虽然有比较正规和正派的“考而优则仕”、“绩而优则仕”,但也有任人唯亲的“血而优则仕”、玩弄权术的“术而优则仕”和巴结上级的“谄而优则仕”、还有赤裸裸“买官卖官”的“钱而多则仕”。而在后一种吏治风气大坏的地方,自然是愈无耻者愈容易“得官”。再往前,则还有“运动出官”,总的说,“得官”相对于古代是要容易多了,进来的口子多了,以后的出路也多了,在这样一些情况的压迫和刺激之下,官员的数量自然也就大大增加。(文章仅代表作者个人立场和观点)
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海,小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员:每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用,成为《看中国》网站的荣誉会员,就可以助力我们突破审查与封锁,向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯,在危难时刻向他们发出预警,救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
南开大学教授朱光磊的看法还是有一定道理:在政府官员规模方面存在的主要问题,还不是一般的总量过剩,而是结构性过剩和功能性过剩。“结构性过剩”即所谓的“三多三少”。“三多”指做经济工作的官员、政工及党群干部和用于自我服务的后勤官员偏多。“三少”指从事社会保障和社会服务的官员、从事财税工作的官员、警察数量偏少。 另外,中央公务员比例也偏低。“功能性过剩”是指,由于中国在传统上过于重视“权力的归属”,而轻视“权力的运作”,政府运行质量不高,从官员内部结构上看,“领导”多、副职多,而“兵”少。
曾有一个叫胡斌的大学毕业生谈到,他大学毕业后去一个乡镇工作,当时他所在的科五个人,一个正科长,三个副科长,只有他一个科员。还有一个镇,副镇长竟然有24个之多。据估计,我国仅县和县以下由农民养活的党政干部目前就高达1316.2万人。但农民真正需要政府办事的时候却常常找不到人。 中国官场一个突出的问题是,服务性的、政府该管的事情没人管;而政府不该管的、有油水的地方却常常有多个机构和官员来插手。官多了消费就多,据报道仅机关的车费、招待费和出国培训考察费,全国已分别达到3000亿、2000亿和2500亿元。
我们还需要注意到一种情况,即越是经济不发达的地区官民比的比值也就越高。据河南《大河报》的一项统计,到1999年为止,陕西的官民比例为1:34;河北为1:40;河南为1:41;山西为1:27;宁夏为1:24;青海为1:22。在山西32个发不出基本工资的县中,有8个县官民比例在1:20以下,大宁县为1:13。更有甚者,陕西省黄龙县是9个农民养1个。
为什么越是贫困地方的人们越是拼命往“官员”或“吃皇粮”的队伍中挤?这也常常是出于无奈,因为在有些地方的人们且不说想飞黄腾达,而是要获得比较基本的养家糊口,也往往是要进入“官员”队伍之中才有保障。明末清初的顾亭林曾论及为何当时人们拼命要往读书求官的道上挤,是因为当时内忧外患,人们出于生计压迫,为了保证低的也常常得谋求高的,所以,许多生员其实也只是为“免死”而已。但是,当时要“得官”还是要经过逐级的非常严格的科举考试,而今天“得官”却可能是五花八门,虽然有比较正规和正派的“考而优则仕”、“绩而优则仕”,但也有任人唯亲的“血而优则仕”、玩弄权术的“术而优则仕”和巴结上级的“谄而优则仕”、还有赤裸裸“买官卖官”的“钱而多则仕”。而在后一种吏治风气大坏的地方,自然是愈无耻者愈容易“得官”。再往前,则还有“运动出官”,总的说,“得官”相对于古代是要容易多了,进来的口子多了,以后的出路也多了,在这样一些情况的压迫和刺激之下,官员的数量自然也就大大增加。(文章仅代表作者个人立场和观点)
短网址: 版权所有,任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海,小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员:每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用,成为《看中国》网站的荣誉会员,就可以助力我们突破审查与封锁,向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯,在危难时刻向他们发出预警,救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
看完这篇文章您觉得
评论
- 日片《完美的日子》:光影交织中的美和释然(组图)
- 大开眼界!创记录的“人体喷泉”(组图)
- 习近平忌惮三个红二代(组图)
- 【宋紫凤专栏】从潘美到潘仁美 是艺术加工还是神来之笔(组图)
- 江曾一政策藏污纳垢 老虎前仆后继终南捷径(组图)
- 中国经济旧模式大溃败 注定一个时代已经结束(图)
今日重点文章
更多重点文章
72小时热门排行
- 贾甲成功逃离中共,并开始申请联合国难民庇护,很多热心人士非常关注: 你
- 周永康赶赴广安坐镇 中共军队出动
- 残忍一幕:角落监控探头拍下全过程(组图)
- 陈良宇风月场所泄火,刘红薇并没“正常上班”
- 前中国小姐宋莹莹自爆:曾搭上江泽民儿子
- 流氓软件变身病毒 250万电脑被感染
- 胡的可笑大动作还想持续多久(组图)
- 日媒揭中共贿克林顿夫妇 江泽民主控(下)
热门标签
- 中共肺炎(又称武汉肺炎)
- 拜登
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 川普
- 特朗普
- 国安法
- 贸易战
- 习近平
- 华为
- 台铁
- 三峡大坝
- 新疆棉
- 长江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版国安法
- 汉光演习
- 国民党
- 退党
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 阎丽梦
- 金正恩
- 王岐山
- 赖清德
- 孟晚舟
- 关税
- 边境墙
- 彭斯
- 美国
- 贸易谈判
- 刘鹤
- 王沪宁
- 江泽民
- 崔永元
- 中南海
- 内幕
- 中共
- 反送中
- 贪官
- 情妇
- 腐败
- 反腐
- 打虎
- 官场
- 看中国
- 一国两制
- 法广
- 社交媒体
- 往事微痕
- 出卖国土
- FB
- 六四
- 朝鲜
- 加拿大
- 脱欧
- 央行
- 债务
- 杠杆
- 美元
- 货币
- 人民币
- 欧元
- 日元
- 港币
- 房地产
- 楼市
- 财政
- 财富
- 中产
- 海参崴
- 台湾
- 蔡英文
- 北京
- 刘强东
- 大妈
- 房价
- 疫苗
- 非洲猪瘟
- 大陆
- P2P
- 雾霾
- 基因编辑
- 防火墙
- 维权
- 709律师
- 上访
- 法轮功
- 网络审查
- 活摘器官
- 江东六十四屯
- 唐努乌梁海
- 长白山
- 白龙尾岛
- 江心坡
- SARS
- 新疆劳改营
- 言论自由
- 女主播
- 央视
- 华人
- 移民
- 华人
- 留学
- 海关
- 遣返
- 签证
- 回国
- 入籍
- 绿卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民国
- 桂军
- 抗战
- 孙中山
- 蒋介石
- 宋美龄
- 邓小平
- 林彪
- 刘少奇
- 中共
- 皇帝
- 诸葛亮
- 易经
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手机
- 预言
- 奇闻
- UFO
- 外星人
- 寿命
- 文革
- 养生
- 紫凤
- 贯明
- 李道真
- 轶飞
- 李云飞
- 云中君
- 辛思
- 夏闻
- 时代漫谈
- 沧海
- 东方纵横
- 唐柏桥
- 王尚一
- 江枫
- 黄清
- 李唐风
- 园丁
- 今涛拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中经研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 马新宇
- 马来启
- 紫君
- 秦山
- 陈破空
- 戴东尼
- 曹长青
- 邢仁涛
- 瑜正
- 简易
- 肖川
- 伍凡
- 顾言
- 归瑜
- 乙欣
- 陈泱潮
- 徐沛
最新文章
- 挺过花莲7.2强震 我们会再度好起来!(组图)
- “五一”深圳楼市:特价房直降百万(图)
- 雀屏中选下场很不堪 金正恩的“欢乐组”令人咋舌(图)
- “伞放三处,家中难富”哪3处不能放伞?(组图)
- 文装解放军:中共战狼外交的形成(组图)