中共的全国代表大会由于具有重新确定国家最高权力架构的职能，历来是全国最重要会议。从1977年的十一大开始，会议每5年举行一次，并在随后召开的中央委员会第一次全体会议(一中全会)选出中央政治局成员和党总书记。大部分的中央委员，是由各省市党政及中央各部委党政一把手担任，所以其成员会在一定程度上决定核心领导层的人选。
全国明年中完成更替
按惯例，中共全国代表大会举行前一年左右，开始由下而上的官员换届，为大会做准备。随着明年十七大脚步临近，今年3月中共中央组织部长贺国强透露，地方党委将开始换届，预计今年下半年完成14个省，明年上半年完成17个省。
中央与地方官员对调
整个复杂的人事更替工程大概循几个不同层次进行。一是中央与地方对调官员，例如去年交通部长张春贤调任湖南省委书记，湖南省长周伯华今年调职国家工商总局长；二是沿海地区向内陆调官员，比如广州市委书记林树森转任贵州代省长。从更换顺序上说，则一般是沿海省份的官员升级到内陆省份当一把手，然后再任命沿海省份如浙江、福建、江苏的一把手，而北京、上海、广东等由于对中国政经影响最大，而且省委书记还会出任中共政治局委员，所以留到最后一轮任命。
今年5月开始，地方换届渐掀高潮。辽宁、河南、山西、安徽、西藏、新疆、河北接连召开党代会，包括李克强、张宝顺在内的多名省委书记连任。此外，甘肃、广西由中央任命新书记，上海市委书记陈良宇因涉社保基金案被免职，市长韩正暂代。
牵动各权力机构人事
除省级官员更替外，广东、江苏、河北、辽宁、河南、陕西、安徽、福建、内蒙等省区的市级领导人也换上新面孔。以广东为例，年初两名副省长许德立、游甯丰年满60岁退休，东莞市委书记佟星、汕头市委书记林木声升任副省长；随后广州、佛山、惠州、汕头、肇庆、韶关等地市委书记相继易人。
复杂的人事更替工程牵一发而动全身。随t一把手的更换，相应的副手也要大量更替。而省市及部委的一把手退休后，又会到全国人大或政协任职。这些都使整个调动成为关乎全国各权力机构的人事大洗牌。
配合干部年轻化要求
从目前换届的情况看，新上位的省委书记、省长绝大多数为50年代后出生，满足了中央提出「干部队伍年轻化」的要求，无疑是中共「持续性发展」的考虑。回想邓小平当年提拔胡锦涛的往事，可以隐约看到后起之秀的上升轨迹[。在老人家的赏识下，胡锦涛40岁从共青团甘肃省委书记调到团中央，43岁从团中央调任贵州省委书记，再在50岁从西藏一把手的位置回到北京，在中共十四大上晋身政治局常委，进入权力最核心，2002 年「十六大」上接任中共总书记，成为中共第四代核心。
来源:明报
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