临时性机构多如牛毛，是否为折腾人民而存在？

作者：凌若冰发表：2010-05-09 22:00

【看中国通讯员凌若冰综合报道】据南方周末5月5日报道，现在在中国大陆，有许多临时性机构。如：拆迁办、纠风办、节能办、小汽车竞价拍卖办、生猪办、清欠办、节庆办……但是这些机构的设立，却没有法律依据的。

1997年，国务院颁布了《国务院行政机构设置和编制管理条例》，规定了“国务院议事协调机构”的设置，但没提到临时机构。不过，第二年颁布的相关通知，却仍使5用了“国务院议事协调机构和临时机构”的提法。

到2008年，在国务院的文件中，“临时机构”这一名称已经取消——当年公布的《关于深化行政管理体制改革的意见》中，未曾出现这一“称呼”。

任进认为，从文件的提法看，这些临时性机构名义上已经不存在了。

现实中存在的诸多临时机构，和议事协调机构的界限相当模糊。

临时性机构用钱奢侈，无人监督

今年3月，有网友描述了湖南省永州市冷水滩区的临时机构之奢侈：大小临时机构达200多个，每年增加财政负担支出5000多万元——包括固定补贴、节假日加班补贴、未休公休假补助、食堂伙食开支、小车费用、办公开支、招待开支、跑项目开支，以及年终奖金等。

事实上，早在这些临时机构被公开前，时任冷水滩区纪委副书记、监察局长的胡柏艳就曾撰文说，临时机构已成监管的薄弱环节——临时机构因其性质“临时”，外部监管缺位；且这些机构，一般是由各级带“长”字的领导牵头组织，无人敢监督。

另一方面，临时机构的抽调人员与原单位暂时脱钩，对他们的管理较为宽松，人员来去、换岗颇为频繁。同时，临时机构经常是为某一重要任务而专门设立，可以“特事特办”，拥有超出各职能部门的权力。“有的议事协调机构开会，与政府专题工作会议、领导办公会议没有太多区别。”任进说。

临时性机构拆迁办，老是折腾人民

3月19日凌晨，河北省廊坊市经济技术开发区一村委会大院被挖土机强行拆毁。村民随后将不明人员及车辆扣留并报警。来人自称开发区管委会拆迁办的，半夜开动挖土机是在“执行公务”。

2009年，江苏省镇江市全市正在大规模拆迁，拆迁办伙同黑社会把李家大山拆迁户打成重伤的事件，只是其中一例。

自2009年10月起，在成都突然被人通知要被拆迁，接着小区内经常有挂着牌子的拆迁办人员进出小区，骚扰住户，同时在2010年1月小区物管受到拆迁办施压而撤离，这时拆迁办人员每日白天黑夜肆无忌惮的进出小区骚扰住户。

2009年3月晚同时有两户居民被沪宁铁路镇拆迁办带领十多人上门暴力殴打。

不知道中国政府设立那么多临时性的机构，其目地是为服务人民而存在，还是为折腾人民而存在？

(文章仅代表作者个人立场和观点)

来源:看中国

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