调整个税如何缩小贫富差距?(组图)
社会各界对提高个税起征点呼声越来越高
【看中国记者张佑宇综合报导】在物价不断高涨、贫富差距扩大的大环境下,社会各界对提高个税起征点呼声越来越高。国务院2日发布消息称,已原则通过个人所得税法修正案(草案),将进一步讨论后提请全国人大常委会审议。个税调整也引发进一步讨论,有专家建议比照欧美标准才更合理公平。
国务院2日发布消息称,已原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》,认为有必要对个人所得税方法进行修改,提高工资薪金所得减除费用标准,调整工资薪金所得税率级次级距。
据新浪网报导,根据过去财政部数据,2009年个税征收约3949亿元,其中工资薪金所得项目收入约占63%,显示个税未有效发挥调节贫富差距的作用。此次,许多专家预计,个税起征点可能将上调至3000元,现行过于复杂的九级超额累进税率也可能简化,减少税率档次扩大级差。国务院会并议透露,个体户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距也将得到调整,以减轻他们的税收负担。
但对此,网易财经专题报导的结论认为,调整个人所得税并不能真正缩小贫富差距,因对富人的征收并不到位,偷漏个税情况严重。要让个税真正发挥作用,需要建立税收征管体制,才能达到缩小贫富差距的有效措施。
网易财经在报导中探讨了几项税收问题:
工薪阶层是个税缴纳主体富人更容易避税
其一是,个税征收总额的一半皆来自工薪阶层,亦即工薪阶层是个税缴纳主体;而富人则更容易避税,因富人收入往往不是靠工资,而是靠投资、做生意等,这些收入往往难以有效监管,例如通过虚增支出等手段避税。且客观上,中国个税的最高税率可达45%,普遍高于欧美等发达国家,如此高的税负,也刺激一些做生意的富人通过种种手段避税。
中国人税负全球第二重复征税多
再者,中国人税负全球第二,重复征税多。美国财经双周刊《福布斯》曾发布过全球税务负担指数,中国百姓税负排全球第二,亚洲第一。由于中国的税很多都是间接税,不是由百姓直接缴纳,所以很多人对税负的感知并不明显,但实际上,绝大多数消费品中都含有13%或17%的增值税,一些商品中所含的税还要更高,如一盒10元的香烟中,就含有4元的税。
此外,还存在对同一税源重复征税的问题。如对企业征收企业所得税后,税后利润对个人分配还要按20%的税率征收个人所得税,税收实际负担率高达46.4%。
个税用途不公开 徒成财政收入手段
另外,一个重要争议点是,税收的用途很少被公开,这也是引起提高个税起征点对谁有利争议的根源。“税收根本目的为取之于民用之于民,但是,作为个税的纳税人,很少有人知道,自己每个月所缴纳的个税到底用到哪里。”
从中国目前的情况看,个税的用途从未完全公开,个税只是国家增加财政收入的手段。
网易财经报导说,考虑到现在中国的个人所得税对富人难以有效征收,有学者建议,取消个人所得税,通过消费环节征税,多消费,多缴税;也有学者建议个税起征点采取动态机制,与地区的收入水平、物价水平等挂钩;还有学者提出以家庭为单位征收个人所得税。但无论是哪种建议,均认为现行的个税征收体系没有真正起到调节收入差距的作用。所以结论是,应研究征管对策,对隐性收入、灰色收入等进行有效征税。
专家:比照欧美标准才更合理
对于个税调整建议,据新浪网报导,全国政协委员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为,现行个税制度无论起征点多少,都是针对个人,没有计算家庭人口、考虑赡养系数,人均税收负担大,给社会和家庭带来的影响是消极的。像欧美许多国家那样以家庭为单位设定征收标准才更合理、公平。
《中国个人所得税制度》作者,复旦大学经济学院徐晔教授接受网易财经采访时则表示,个税免征额应与居民基本生活需要相称,建议根据不同地区情况实行差别化的免征额。
对于工资薪金所得税率级次级距,徐晔认为,目前的个税税率中产阶级税负明显过重,如月收入5000元至20000元,个税税率为20%,明显高于美国相近级别的税率,在上海等一线城市显然不合适。她表示,中国经济发展未来主要依靠中产阶级,应在个税税率上予一定保护,减轻其税负。
网民照叹生活难
民众则认为生活不易,希望个税不要只成为政府税收工具,而应落实百姓福利照顾。网友[tonyzxf]说:我国于1980年9月颁布施行《中华人民共和国个人所得税法》,开始征收个人所得税,同时确定了个税800元的起征点。而1980年的大米价格是每斤0.138元,2000年是0.85元,2011年是2元到2.2元.现个税起征点2500到3000元,生活越来越辛苦啊!
湖北黄冈市网友回应:个税本来就是调整收入差距的一个工具税种,从开始征的那一年就是800元,当时人们的收入哪有那么多,如果按照当初的比例,现在的个税起征数就应该是万元以上了,目前给百姓的感觉就是政府把这个税当做收入的主要来源,而不是作为调节收入差距的税种。
内蒙古网友则说,“现在的个税设置目的不是为了调节收入,而是为了增加财政收入。现在物价、房价、上学、医疗等等价格简直可以说是‘飞涨’。”他希望个税起征点设置在8000元-10000左右,并且只让20%的高收入者纳税,不要让中低收入人群纳税,以体现真正的调节作用,而不是为了税收。
广东省深圳市网友表达一般民众愿望地说,期望“将养老、健康医疗、自住房贷(仅限一套)、子女教育方面的支出都在税前进行列支,使老百姓真正有钱消费”。
现行个人所得税税率表
来源:看中国
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