解读中国经济规律 党代会后政府支出跃升
【看中国记者李婉君编译报道】据《金融时报》9月12日(周三)报道,自1976年毛泽东去世,中国的新旧领导层过渡都会在政府支出方面出现大的跃升。
尽管存在有关中国经济放缓的担忧,诸多迹象表明,这种由政治推动的投资热潮传统,将在下个月中央和地方的新领导班子就职时再度自我印证。
“在中国,经济与政府过渡之间的联系极度紧密,也许比在西方国家还紧密”,北京大学光华管理学院院长蔡洪滨说。
目前,中国的省级和市级政府已经揭示了它们的支出计划,总额超过10兆亿元人民币(1.6兆亿美元)。强大的中央规划机构-国家发展和改革委员会,也已批准了价值约1兆亿元人民币的的城市轨道、公路和水路项目建设。
怀疑论者指出,要凑齐给这些雄心勃勃的计划的经费将会极度困难,中国的经济并不需要象过去那样多的投资增长。
但是,即使这些确切的目标不能实现,这一飓风式的公告凸显了在中国的经济中,存在着更深的政治推力,不管在过去的三十年已经取得了何种发展。
“这就像中央政府正在以GDP(国内生产总值)的数字为标准,让地方政府举办比赛。谁能提供最好的GDP增长率,谁以后就能获得晋升。因此,这种对投资的激励就必然存在”,中国国际金融有限公司首席策略师黄海洲(Huang Haizhou 音译)说。
随着中国今年的增长率降至7.5%-这将会是在超过二十年中中国最缓慢的增长,这会令刺激官员们去推动增长率的力量就会更强。
最近几周,中国已宣布的投资项目被形容为“刺激”措施来支撑磕磕绊绊的经济。其中,贵州省希望斥资3兆亿元人民币来促进旅游业,重庆市的目标是在七大战略性新兴产业,如电信业中,投资1.5兆亿元人民币。
但这些刺激政策的“标签”没有切中要害。在宣布的这些投资计划背后,最重要的因素是一个更广泛的政治环境,而不是直接的经济问题。
中国每隔十年要更换其最高领导人,每隔五年会对其他高级官员和地方领导人进行洗牌,大约在同一时间,会召开共产党的代表大会。这个政治周期对中国经济的影响显而易见,在中共召开党代会时,就出现了投资上的跃升,如1977年、1982年、1987年、1992年、2002年和2007年。
外部世界一直专注于谁会接掌中国的最高领导层。然而,这种继承对投资的影响,是被新的地方官员在推动。
“当新的干部在地方就任时,他们就会计划好他们的任期,希望能有重大成就。这些成就几乎总是那些大型的基础设施或工业项目。它需要时间来完成这些项目,所以他们越早开始,就越有机会在其任内完成,看到结果”,蔡洪滨说。
这种领导的周期也有助于解释为什么当今中国经济放缓。许多观察家说,官员们似乎已经把眼光从增长问题上移开,转向政治上。
在最近的一份工作论文中,斯德哥尔摩大学经济学家李一楠称,在中共的党代会前投资减速,与其党代会后投资繁荣一样普遍。
但是,研究机构-龙洲经讯(Dragonomics)总经理Arthur Kroeber说,(中国的)政治周期对经济的影响可能比过去要弱很多。随着投资已经占GDP的近50% - 这对主要经济体前所未有 - 中国的最高层领导人知道他们必须驾驭它,否则就在冒着一个重大的危机风险。
Arthur Kroeber说,“我真的认为现在不同了,因为中国已经走到了资本刺激密集型基础设施增长模式的极限”,“[对地方官员的]激励机制仍然存在,但中央政府有着一个非常、非常强的诱因来打压它。”
李一楠认为未必,“地方领导人们已经开始宣布雄心勃勃的投资计划,所以我觉得这个故事明年还会重复”,他说,“如果制度不改变,这种循环将不断地重复。”
(译文有删节,点击看原文)
来源:看中国
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