美国候任总统唐纳德·川普在2024年12月22日于亚利桑那州凤凰城的Turning Point的年度AmericaFest 2024上发表讲话（图片来源: JOSH EDELSON/AFP via Getty Images ）
【看中国2025年1月4日讯】一、10%是来自MAGA的忧心
川普(特朗普)还未上任，已威震全球，也扫到台湾。他的课征20%关税和非难半导体可能对台湾的损害有限，但军费必须上升到GDP的10%之要求是台湾的大挑战，却也可能是机遇。
川普MAGA（让美国再次伟大）口号的背后尽是危机的讯号，尤其检视他任命的核心团队，包括：Rubio、Waltz、Greer，到驻中大使Perdue，都是抗中鹰派，均忧虑中共对美国霸权的威胁。所以川普的MAGA就是抗中。事实上，如果美国短期无法遏止中俄伊韩联盟的壮大，那么不仅她的霸业难保，全球不久后就可能陷落在战火之中。
正如最近印度战略家谢兰尼（B.Chellanry）主张的“双重吓阻”以及美国学者费学礼主张台湾必须发展“双二策略”，这种对台湾危机的警告，从2020年香港沉沦后就不绝于耳。例如：川普之前的国防部长艾斯培（Esper，2022、2023）、国安顾问欧布莱恩（O'Brien，2023、2024），及新任国防部次长的柯伯吉（Colby，2023、2024）等都直指台湾军备太弱，决心欠缺。
虽然当前全球战火还仅燃烧在东欧和中东，但所有战略专家都预估更大战争的引爆点在台湾。正是因为近年来习近平已不掩饰的夺台企图，以及中共军力惊人的大跃升，川普才会于今年9月认定中国终究会攻打台湾。亦即川普及其团队近年持续压迫台湾提升军备的动机是已预见美军遏阻力的逐渐不足，以及中共侵台的可能性已大增。
二、台湾是财政楷模，军备支出却难以因应危机
台湾是全球财政最健全的国家。近年不仅掌控关键高科技──半导体和AI，而且连年股市上涨，经济成长卓越；最近更连续七年税收超征，预算少见赤字，而且政府累积负债持续下跌，2023年只占GDP的24%。相较于美国，今年政府赤字达6.0%、累积负债将超过GDP的100%，川普怎么会对台湾的军费支出没意见？
关于台海冲突，共军在第一岛链主打反介入／区域拒止（A2/AD）战术，表明习近平可能想避开修昔底德陷阱（Thucydides Trap），也想回避直接和美军交战，但中共要并吞台湾的目标已不大遮掩。
理论上，当台湾主流民意坚决反对中共的统治时，我们不是应该要比川普团队更加担心自己的安危？但是台湾扮演的却是不够积极的角色。反对党一向热衷和中共同调，砍杀军费犹不及，“唱中疑美”是最大的武器；就连以捍卫台湾存亡为职志的多数绿营菁英也感受不到川普的焦虑。
2024年7月23日：台湾总统赖清德在花莲空军基地视察汉光军事演习中的伤亡分检和医疗护理。（图片来源: Annabelle Chih/Getty Images ）
三、10％不是高标，要预先规划30%
面对习近平的野心，台湾社会很可能数年后就难以维持当前歌舞升平的日子。以美国国防部日前公布的“2024年中共军力报告”为例，共军具备完全攻台能力已不远（虽然也有“一页”揭露共军的贪腐）。事实上，台湾能够有效备战之时间已愈来愈短，而这也正是川普团队希望台湾能快速提高经费，积极备战的原因。
不论5%或10%都不是一个硬指标。当我们进行国与国对比时，很容易找到合理的庇护所。例如和北约相比，迄今只有波兰和美国之国防占比显著高过台湾。和自己比较时，近年我们的军费支出的确增加了2、3000亿元（包含“年度预算”及“特别预算”），但这样已足以应付未来中共的大军来犯吗？
台湾的军事预算应该是根据自己国家的危机、免于被毁灭的生存需求，短期迅速调高支出，并且因应未来战争可能的扩大，而预先规划多元的投入财源。所以仿效正在交战之国的财政支出，预先开拓各种财源才是正道。
以乌克兰为例，2014年克里米亚战争后，国防预算开始超过4%，此比率约维持到2022年的俄乌战争。在战争爆发后，它就迅速地飙破30％。
再以长年处在战争中的以色列为例，1970年代，以国的军费长时期的维持在20%以上，其中1976年达到最高峰的34％。直到1990年以后，才稳步下降到10％，但也都维持在5%以上。2023年加萨战争前，曾经低到4.5％；战争爆发后又大增，2024年年中已上升到7%。
参照这两个正在交战的国家，长时期的作战很可能让这个数字到达二位数字，甚至可能超过30%。眼前我们因应可能即将爆发的战争，应迅速提升至5%，之后再规划长期的财源，一定要有预见10％或更高的水准的计划。
四、军事预算提高之可能财源
近来国内多位专家在分析台湾是否可能提升军费占GDP的比值时，主论点之一是军费占政府支出的比例已经甚高，如果继续增加，必然排挤到现有之社福、教育或民生支出等支出。
但台湾需要快速增加军事预算并不是一个日常的事件，而是为了求生存之下不得不然的应急策略。根据文献，应付这种突然的需求，我们至少可以动用以下的财源。
1.举债：
政府可发行各种长短期的公债，特别是我国目前的政府负债只占GDP的24%，相较于美国及NATO主要国家多已达100%或更高，以色列及韩国的60％，台湾可以举债因应战争的空间太大了。如果台湾决定发行一成GDP的公债，那将有2.5兆的金额可以分批投入军事用途，那么军费支出指标短期就可到达5%，中期也可向10%迈进；短期赤字支出，也不必然排挤到社福等支出。
2.海内外民间募款:
台湾巳是富裕国家，财富早就藏之于民。台湾人虽不若犹太人富裕，但借镜以色列建国的经验，战前海内外必然会涌进大量的捐款，多少也能够因应军事装备紧急升级的需求。
3.超征的税收及非紧急公共建设全数转给国防需求：
前期政府编列的“前瞻计划”以及最近政府连续七年的税收超征，应该全数用于投入国防支出上。
4.征收战争税：
征税和举债是战争融资的二大支柱。但因为征税将直接伤害到大众的购买力，因此受欢迎的程度低于举债。目前台湾正在备战的初期，尚不需大举动用到战争税。日后如开征，在考量国家兴亡下，多数国人都会接受并承担这个过渡时期的责任。
5.其他：
美国无偿援助及国际低利借贷等。
台湾（图片来源：YAN ZHAO/AFP via Getty Images）
五、比10％更困难的挑战
自从前美军印太司令戴维森（Davidson）宣称中共在2027年将具备攻台能力以来，台海发生战争的预估就有增无减。亲中的马斯克（Musk）多次肯定的声称中共必会并吞台湾，九月川普也宣告中共一定会出兵台湾。虽然如此，我们还是必须感谢川普，因为在他具威吓力的执政下，台湾可能会多赢得四年的建军备战机遇期。
因应共军的威胁及川普的要求，赖总统的挑战非常多。事实上，如何筹集10％的经费固然不容易，但并非最有挑战之事。其他更困难的工作至少包括：
1.赖总统必须激起他的新团队充分认知战争危机，并更积极地全面展开台湾的危急备战工作。
2.如何因应势力庞大、一直与中共唱和的反对党，他们必定大砍国防预算。
3.积极唤起全民抗敌的意识；当全民勇敢地面对危机时，可能更有助于解决国会乱象及赢得后续大选。
4.当勇于备战时，社会必然出现多多少少的不安及动荡；如何在战争威胁中，仍能维持正常的社经活动，并继续吸引海外投资，都是巨大的挑战。
川普的10%要求直觉上是外来的压力，但也是台湾史上首次能够自我建立强大军力的绝佳时机。当国人普遍缺乏危机意识时，川普的压迫其实是台湾应对中共并吞的大利多（机遇）。
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来源:上报
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