立委推修反渗透法，陆委会副主委梁文杰:“有急迫性与必要性”。（图片来源：中央社）
【看中国2026年1月12日讯】立法院内政委员会于今（12）日审查《反渗透法》部分条文修正草案，邀陆委会副主委梁文杰、内政部次长吴堂安等人列席。其中，多位民进党立委提出修法版本，主张加强现行《反渗透法》的规范与刑责，禁止任何人受渗透来源指示、委讬或资助助选对象，由候选人扩及包括“拟参选人”。面对中共持续统战与渗透威胁，有立委强调修法有“急迫性与必要性”。
修法重点：提高刑度、扩大规范对象
民进党立委主张将《反渗透法》现行条文中对渗透行为的刑责提升，包括明定最低1年以上有期徒刑，避免法院因现行无最低刑度规定而出现轻判结果。根据统计，《反渗透法》自施行至今6年间，检察机关共起诉127人，但确定有罪者仅5人，平均刑度约仅3到6个月。
此外，内政部书面报告指出，修正草案也建议将尚未完成登记的“拟参选人”纳入规范对象，以补足现行法仅针对已登记参选者的缺口，并提出设国安专业法庭等制度强化审查效能。
民进党立委苏巧慧质询时问，反渗透法上路至今，民国112年到114年间，8成以上案件都不起诉，她要问反渗透法成效为何。梁文杰说，他不认为这部法没有作用，“有的时候起诉但判决无罪，并不代表真的无罪”，所谓判决无罪只是没办法证明它符合法条规定的罪证而已。
国民党立委提出不同看法
对此，国民党立委张智伦等人则表达疑虑，认为修法可能产生“寒蝉效应”，对政治参与权造成不必要压力。他指出，目前在非选举期间的相关侦办案件人力并不多，但选举期间侦查人数大幅增加，质疑执法尺度是否一致。
政府官员：修法急迫但仍具挑战
对于立委提出的诸多修法建议，陆委会副主委梁文杰表示尊重立委讨论并肯定修法之必要性，指出现行法条的规范要件过于特定、可涵盖的犯罪类型也不足以应对中共日益多变的渗透手法。他形容中共统战“无孔不入，比过去更为严重”，即便修法也可能难以完全跟上对方策略。
梁文杰强调，修法最核心的挑战在于如何将渗透行为与法律要件结合并具体化，以便法院在审理时可以有清晰证据链，但相关指示往往暧昧，增加证明难度。
梁文杰表示，目前反渗透法有两个问题，第一，它所规定的要件非常特定，例如在选罢法部分，是针对已经登记参选的才算，还没登记参选就不算，就算这次修法纳入拟参选人，“它还是可以更早一步，就把资金到位”、“中共的手法永远比我们快”，不管订了什么规定，中共都可以找到漏洞去处理。
梁文杰说，第二，反渗透法目前所规定的罪刑远远不够，主要是针对政治活动、竞选，社会秩序部分包括聚众斗殴、恐吓公众等，但现在很多渗透类型是去制造谣言、打人或泼漆，所以立委所提各项罪刑修法，陆委会都是乐观其成。
责任编辑:立明
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