羅冰：胡錦濤驚呼幹部斷層危機

胡錦濤談幹部素質危機

胡錦濤近日在中央政治局常委會上說：「治國人才隊伍有斷層危機，中青年幹部素質、修養、理念的危機，在很大程度上，是全國、全黨面對的最突出、最緊迫的危機。一個政治體制和機制如何改革，一個法治的國家如何體現，一個治國人才隊伍如何栽培、形成，是黨中央要面對著現在、今後中長期的主要工作和任務；在很大程度上是決定我國社會主義制度、社會主義道路、社會主義現代化事業成敗的關鍵。」

對地方幹部的「戰略調查」

二○○一年十一月中共成立十六大籌備領導小組時，對地方幹部搞了個「戰略調查」。此項調查歷時二年零四個月，先後派出了五十多值「蹲點組」、「調研組」，到了二十四個省（區）、直轄市的五十多個城市、二百多個上層建築機構，終於在今年三月中旬完成了報告，得出了結論：治國人才隊伍斷層危機，是當今、中長期最嚴峻的問題。

幹部合格率和滿意度的幾個數據

該報告提供了以下數據：

按黨章要求、中組部《幹部準則》考核，縣、局、處級幹部素質合格率，僅百分之四，廳、局級幹部素質合格率為百分之七，副省級幹部素質合格率為百分之十五。

社會各界對地方黨政領導幹部的滿意度，平均在百分之二十以下，對黨政部門幹部的滿意度，平均在百分之十五以下，對上層建築領域幹部整體滿意度為百分之十二；中青年幹部表現有高尚理念工作的，僅為百分之六。社會上普遍瀰漫著「名、錢、利」的氣候，而且認為這是社會發展的正常狀況。

宋平指幹部素質和接班問題是壓倒性危機

中共元老宋平近期指出：幹部素質問題、中青年幹部隊伍素質的接班問題，是壓倒性危機。這一問題，從八十年代中期，彭真、胡耀邦等就已經提出；到了九十年代初期，中央政治局已經感到了問題的嚴重性和潛在的危機性了。

宋平歸納幹部素質危機形成的原因是：文化大革命的後遺症；經濟體制改革和社會開放帶來消極的意識；教育、宣傳上的失誤；法制和規則的脫節；監察機制的被動；領導層某一時期在判斷上的錯誤……等多個原因。

三千多名上報培養的高幹被退回

一九九七年十二月，十五屆中央政治局曾要求各省、部、委從新一代司、局、地、廳級幹部中選出一批報送中央組織部，準備培養成省部級幹部。結果，經審查後，被退回三千七百多名，留下的還不到二百名。

各方面專業人才短缺狀況

除了黨政領導幹部以外，專業人才的短缺也很嚴重。據中組部、人事部披露：今後中長期的緊缺人才有：金融系統（目前僅有百分之十二屬於專業性）、司法系統（目前僅有百分之十五屬於專業性）、教育系統（目前僅有百之二十二的中小學教師屬於專業性）、公安系統（目前僅有百分之六點二由公安專業學校畢業）、高科技系統（按目前國家發展的目標，二十年內缺高科技領域人才二百五十萬，現在如不外流，每年只能培養二至三萬人）。

編後議: 「幹部決定一切」，誰決定幹部？

「幹部決定一切」是斯大林提出的口號。毛澤東把它移植到「毛澤東思想」中，就成了「政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。」

什麼事情都要人去做，在這個層次上，幹部是起決定作用的因素。但是斯大林也好，毛澤東也好，都沒有涉及「誰來決定幹部」，這是更深一層的問題。

當然，這兩個獨裁者都有現成的答案：「黨決定幹部」。「黨」是誰呢？「上級」，「領導」，「組織」─其實就是「長官」，即「長官意志」決定幹部。「長官」本人就是標準，合乎他的口味的，即聽話的，忠於他的，這就是好幹部。在這種幹部機制下，選拔、任用、考核、處分，一切權力都在「長官」手裡。如果遇到「清官」，當然可以出一些好幹部。但是這完全取決於「長官」個人的偶然因素，沒有制度上的保證。

事實上決定幹部素質的是制度。在共產黨一黨專政的制度下，對權力的壟斷使整個統治機器都腐爛透頂。在這種制度下，「清官」是個異數，不但起不了作用，而且只能被制度淘汰出局。制度不改，「長官」必然腐敗，這樣的制度，這樣的「長官」，怎能培養和選拔出優秀人才？所以胡錦濤所驚嘆的「幹部素質危機」，幹部調研組所提供的幹部素質數據，乃是一黨專政幹部隊伍的不治之症。神仙也治不了這種痼疾。

只有實行政治體制改革把權力還給人民，用民主機制來選拔、任用幹部，用民主機制來考核和獎懲幹部，才能從根本上解決幹部素質危機。難道事情不是明明白白擺在那裡嗎？

(轉自2004年5月爭鳴雜誌) 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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