杭州過期藥「還魂」再生 後果堪慮
據新民週刊報導,《中華人民共和國藥典》規定,藥品「有效期」是指藥品在一定的貯存條件下,能夠保持質量的期限。一旦過了這個有效期,按藥品管理法規定,藥品就將成為劣藥。借用一位藥學專家的話說:從嚴格意義上講,過期藥物已經是一種醫療垃圾。藥物過期不僅會導致藥效降低或失效,甚至可能增加毒性。
報導指出,中國家衛生部藥品不良反應監測中心推算,中國每年因藥物不良反應住院的病人達250萬。在住院病人中,每年約有19.2萬人死於藥物不良反應。
過期藥市場 像牛皮癬
一年半前才上任的杭州市藥監局局長郭泰鴻說,兩三年前過期失效藥就開始進入杭州地下市場。當時,一部分在杭城做服裝生意的樂清人和一些做水產生意的寶應人,認為醫藥市場將帶來巨大的利潤空間,遂於本業生意清淡時,紛紛轉做藥品生意。最初,這些人還不敢太明目張膽,但隨著杭州「吃醫保」人群的不斷增加,他們也由「兼職藥販」逐步轉化為「專職藥販」。
令郭泰鴻頗感頭痛的是,如今杭州過期失效藥地下市場從收購至販賣,已經形成一個完整的產業鏈。並分成兩大派系,「浙江樂清」與「江蘇寶應」。據悉,兩派人馬最興旺時,加起來有一千多人,累計盈利可以達到上億元。
破獲兩大假藥窩點
郭泰鴻回憶2004年4月如何破獲兩大制售假劣藥窩點的經過:
一對中年男女提著一帶黑色塑料袋,在附近轉了一個大圈子後,終於在1弄3號門口停下腳步。兩個人四處張望一番後走進大樓。5分鐘後,十多名藥監人員與公安干警隨即進了二樓一間出租房。那對中年男女已不知去向,只有一個男子臉色蒼白愣在那裡。
這是一間10平方米左右的倉庫,悶熱潮濕,地上凌亂堆放著一大堆散裝藥品,一些需冷藏的注射用胰島素污跡斑斑。經查,倉庫內的藥品幾乎都已過期失效,藥監人員在現場還發現大量藥品包裝盒以及批號印章等工具。
據悉,逃跑的中年男女是一對名叫董孔堅、何東琴的夫婦,被抓獲的那個男子是他們的親戚葉大春。
隨即查緝人員在一個小時後,來到杭州市近江花園七苑,過期藥販於友兵的地下倉庫。現場繳獲的銷貨記錄表明,他在4月29日之前的5個月時間裏,銷售過期失效藥的金額至少有189萬。根據藥監部門估計,販賣過期失效藥的平均利潤高達300%,也就是說,於友兵在短短5個月裡攫取了近250萬元的非法收入。
據稱,過期藥販都有固定地盤,他們利用市區交通方便及繁華地段作掩護。「樂清派」在汽車南站一帶活動,因為那裡交通方便,更重要的是,也有大量民宅、倉庫,可以作為掩護。「寶應派」地盤則是市區一些繁華的地段,他們在那裡租下店面,以賣香菸、回收保健品作為掩護。
利用「馬仔」蹲點購藥
郭泰鴻介紹,兩大幫派均有嚴密的組織,「馬仔」是幫派內的最底層,每派均有五六百個,他們分布很散,都有固定的「蹲點」,一般都在小區、公園、醫院等附近收購過期藥,收購網路遍佈杭州每個角落。
「馬仔」滿街跑,在各個居民區穿梭無孔不入。兩毛錢一袋過期感冒沖劑,藥販子翻新後以五毛錢賣出去,150%的利潤,誘惑大得很。一些老人說,自己年老體弱,是個「藥罐子」,家中難免會有一些剩餘的藥,甚至是過期失效的,放著也沒用,倒不如換幾個錢。這是過期藥的一大來源。
郭泰鴻說,他們一個星期可以接到十多個舉報。但監管相當艱難,「馬仔」一旦察覺有藥監人員出現,往往會舍小保大、棄物而逃,生怕暴露自己的組織。即便被抓住了,接受訊問時也總是避重就輕,不肯說出背後的「大頭」。
大量藥品來源
過期藥的地下市場在杭州幾乎已是路人皆知。「吃醫保」人群是藥販子的一大藥源。
郭泰鴻說,杭州有一些有能力從醫院拿到大量醫保藥品的離退休人員,起初將吃不完的藥賣給藥販子,後來發現有利可圖,索性專門吃起醫保,開取大量醫保用藥,轉手賣給藥販子。
據郭泰鴻介紹,去年一年杭州市某一類享受醫保的人員,只有3000人,醫藥費卻高達2.1億元,是杭州14萬參保人員醫藥費的總和,平均每人7萬元。
杭州日前逮捕了一個「吃醫保」者,涉案20多萬元,他持著父親的醫保卡,一天可以跑10家醫院,一個月騙取醫藥3萬多元,然後以原價20%的價格賣給「馬仔」,「馬仔」再以原價40%的價格賣給藥販。
過期藥的另一大來源是一些醫藥代表處,按規定,醫藥代表處是不允許保存藥品的,但不少醫藥代表處都有大量被廠家核銷的過期失效藥。藥販子一接洽,原先十五六萬元的藥品,收購價五六萬元,對醫藥代表處而言,賣給藥販不但省卻了處理過期藥的麻煩,還換到了一筆錢,何樂而不為?
杭州市藥監局稽查支隊支隊長說,藥販子在收到過期失效藥後都會重新包裝一番。工序實際上很簡單:對於藥片,將包裝盒統一換掉,打上新的批號即可,過期膠囊則剝開重新包裝。包裝設備沒有監管,市場上很容易買到。對於注射劑,藥販們則在地下倉庫裡用水洗掉舊批號,再打上新批號後重新包裝,外人很難看出端倪。翻新後的過期失效藥一旦流向市場,後果不堪設想。
流向農村
過期藥販以「民工好蒙!」將一部分翻新後的過期藥推銷至郊區的地下黑診所,因為那兒的主要求診者都是一些外來民工和周邊農民。
過期藥不但療效大打折扣,甚至會導致病情惡化,但農民如果吃藥出了人命,一般不會懷疑到藥物本身,總會認為是疾病導致,最多也只是懷疑醫生的醫術欠佳。
另外,有些是通過主流渠道進入平價藥品超市。更多翻新後的過期藥則被運出杭州,銷往江蘇、上海,最終銷往安徽、河南等欠發達省份的農村地區。
郭泰鴻說,一兩百元過期藥金額甚微,但危害不得了,遺憾的是我們找不到強有力的法律依據,對藥販只能以經濟處罰為主,抓了又放,他們的犯罪成本太小。
農村醫藥監管不力,甚至可以說是沒有監管,也是過期藥大肆氾濫的一大原因。郭泰鴻說,目前藥品監管只設到縣一級,杭州淳安縣有五六十萬人口,但藥監局只有10個人,有效監管力不從心。
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