地方官員到北京就像住行宮 住一晚花銷數千元

在北京，隨處可見全國各省、自治區、直轄市駐京辦事處及其地、市、縣駐京聯絡處（以下通簡稱「駐京辦」），這些看似普通的外地特派駐京機構，形成京城特有的一道風景線。「駐京辦」在促進派出地和首都北京的經濟發展上發揮了重要作用。但由於種種原因，近年來「駐京辦」工作人員職務犯罪人數不斷攀升，許多省（市、區）發生的震驚全國的腐敗案件，其駐京機構相關負責人都榜上有名。事實上，「駐京辦」的非常規運作模式使其在整個政府機關序列中的地位十分微妙和特殊，而由此衍生的問題亟待國家主管部門進行規範與解決。

「活動」能量超乎想像

從上世紀90年代初至今，各省、自治區、直轄市的「駐京辦」在北京紛紛興建集聯絡、接待和服務功能於一體的辦公大樓，這些佔據京城黃金地段的駐京辦事機構一般以省名命名所在樓宇，幾乎都是星級豪華酒店。「駐京辦」的接待對象和服務功能主要職能有兩項：一是招商引資，跑部委，要項目，收集信息；二是接待地方來京辦事的領導及有關工作人員等。

華東某省一位不願透露姓名的官員告訴記者，從某種意義上講，「駐京辦」已成為地方政府和黨委的駐京「大使館」，其工作人員的「牛氣」及他們在京城巨大的活動能量和對派出地經濟發展的影響，一般人根本無法想像。記者瞭解到，「駐京辦」人員的優越感，普遍來自他們的「神通廣大」。他們有自己「聯絡圖」，關係網縱橫交錯。

住一晚花銷數千元

某省一位「駐京辦」主任在接受記者採訪時曾坦言：「我的工作就是將禮物不露痕跡地送到領導的手中。說到公關，就是對部委司局負責人的喜好瞭如指掌，再據此陪他們打牌、旅遊、喝酒、聽戲，或買字畫、古玩。總之要投其所好。」

而與上述工作相比，「駐京辦」主任們感到最耗時、最無奈、最麻煩的任務還是對當地來京官員或官員家屬的迎來送往。江蘇某市一位駐京辦工作人員透露，一般當地領導來京之前，「駐京辦」已把其來京日程事無鉅細地安排好了，不敢有半點疏忽。

湖南省某地區「駐京辦」負責人無奈地告訴記者：「某些領導或他們的家屬到了辦事處，如同昔日皇帝到了『行宮』一樣，辦事處要提供全天候服務。」而官員及其家屬來京後的所有開銷，基本上也由辦事處公款支付。這位負責人還透露說：「一些領導有時會表示不住在『駐京辦』『不給辦事處同志添麻煩』。但這並不表示『駐京辦』就沒事了。相反，識相一點得把領導安排住到五星級酒店。一晚就好幾千元，相當於我們那裡一個農民家庭一年的全部收入！」

監管缺位下的黑洞

事實上，近年來在全國引起震盪的一些腐敗大要案中，「駐京辦」負責人的名字已經時時出現其中－－河北省國稅局原局長李真案中，河北省政府駐京辦事處原主任王福友（正廳級）因貪污、挪用公款、受賄三罪被判無期徒刑；成克傑案中，廣西壯族自治區政府駐京辦事處副主任李一洪犯賄賂罪被查辦；瀋陽「慕馬案」 中，瀋陽駐京辦事處主任崔力（正廳級）大肆索賄錢財……

記者在採訪中瞭解到，上述神通廣大的「駐京辦」負責人之所以陷入犯罪深淵，主要有兩個原因：首先，管理與監督失控。各「駐京辦」的主要還是由其派出部門負責管理。其次，職能異化形成腐敗鏈條。某些「駐京辦」名義上為本地發展謀求中央優惠政策和商業發展機遇，實際上為地方黨政官員服務成為最主要的工作職責。

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