【天人專欄】「高山案」頻發的背後凸顯了什麼？

作者：天人發表：2007-02-28 23:17

近日，據大陸《經濟參考報》報導，中國銀行一分支機構幾億元資金不翼而飛的消息，並未因中國銀行總行的證實大白於天下，有關人員簡短的說明反而引起了更多的猜疑。在事件發生地哈爾濱，有人說這個神通廣大的中國銀行黑龍江省分行所轄河松街支行行長——高山，帶走了6億多元去了加拿大，也有人說帶走了8億多元。目前，關於這一案件的各種版本傳聞還在持續不斷地增多。
　　
中國銀行方面在北京承認，早在2005年1月上旬，中國銀行黑龍江省分行發現該行所轄河松街支行的存款業務有異常表現，涉嫌金融詐騙，立即報案。中國銀行董事會、監事會對此高度關注，管理層採取了必要措施，案件正在偵查之中。
　　
據瞭解，2005年1月15日，辦公地址設在長春市的東北高速公路股份有限公司公布公告稱，2004年11月30日，公司收到銀行詢證函回執，確認在河松街支行的兩個帳戶中有存款餘額2.93億元。1月4日，該公司領導和財務人員到河松街支行對帳，發現帳面僅剩7.31萬元，其餘存款去向不明。同時，其子公司黑龍江東高投資開發有限公司存於河松街支行的530萬元資金也去向不明。東北高速公路股份有限公司已向吉林省公安廳、黑龍江省公安廳報案。
　　
據調查，這一案件涉案金額遠遠不止3億元，還有其它存款大戶的資金下落不明。據傳，黑龍江一家知名度頗高的風險投資公司、黑龍江省社保局都與此案有關。黑龍江省警界一位知情人說，此案最大的「受益者」並非傳說中的河松街支行行長高山，真正幕後主使是世紀綠洲投資公司的實際控制人李東哲，這個公司在哈爾濱主營汽車銷售，擁有「風神」、「尼桑」、「大眾」等多家店面，公司總部設在北京。另外，在地產、醫藥等領域均有投資。目前這個神秘人物已潛逃出國，偵查人員已趕赴北京其辦公所在地進行調查。截至目前，此案涉案金額已超過10億元。另據銀行業人士透露，河松街支行一案還牽涉不少黑市外匯買賣者，他們曾幫助犯罪嫌疑人換取大量外幣轉移出國。
　　
哈爾濱市一家其他銀行的基層工作人員說，在他所在的銀行系統，中行河松街支行的案件已經成為頗具離奇色彩的熱門話題。「銀行內部的制度應該非常健全，所以一開始大家都不相信這麼大筆的資金能輕易就劃走。消息越來越準確以後，很多人開始反思銀行內部的監管機制。」有關資料顯示，中行黑龍江河松街支行一案並不是一個特例，試舉幾例如下：

2006年三四月間警方偵破的中國銀行雙鴨山四馬路支行的特大票據詐騙案。這個僅有5人的分行從行長到業務員全部「下水」，規章制度和內控措施成一紙空文。短短四個月的時間裏，在未履行任何審批手續的情況下，先後為集賢縣富強糧油貿易有限公司經理朱德權開具空白承兌匯票45張。在沒有足額保證金的情況下，朱德權在山東四家銀行陸續將45張承兌匯票貼現，票面金額合計4.325億元。

2004年，海淀區檢察院反貪局11月23日向記者公布：中國銀行北京的一個儲蓄所裡從所長到儲蓄員的6名平均年齡不到33歲的女職工，在10個月內挪用了3000萬公款同客戶炒匯。她們幾乎每天都往客戶賬戶裡虛存美元，炒匯後再用黑市價格買回美元平賬，近1年時間裏竟然沒人發覺。

2001年10月中旬，中行在自查過程中發現，廣東開平支行資金被盜4.83億美元！緊接著，在三位前任行長（許超凡、余振東和許國俊）相繼失蹤後，負責經營潭江半島酒店的一位前支行副行長也突然跳樓身亡，這就是當年曾震驚全國的「10.12大案」。

值得注意的是，由於內部人集體作案的隱蔽性，致使相當多的案件在發生多年後才被發現。以中國農業銀行齊齊哈爾龍沙支行原行長王曉東、汽車信貸部經理李麗挪用公款案為例，就是在案發4年後、陸續挪用4000萬元後才被警方偵破，繼而在2006年9月把兩人送上被告席的。與此同時，在該行60餘名職工中，因王曉東案受到處分的就有40餘人，其中6人被直接開除。一時間，「內部人」瘋狂作案在銀行內部「防不勝防」，以黑龍江省的金融機構為例，2005、2006兩年發現和暴露的百餘起案件中就有近70起案件均為銀行「內部人」作案，案件得逞率高達95.7%。這些內部人要麼是支行行長、副行長，要麼是農村信用社主任，幾乎全部為基層分支機構負責人。

金融研究人士惠曉峰指出，長期以來，大陸銀行業監督體系未將資本約束作為主要的監管手段，導致商業銀行發展觀念中重規模、重速度，內控意識和風險理念嚴重缺失。在這種情況下，一方面銀行業務的快速發展和資本規模的迅速擴張，銀行產品日益豐富，面臨的風險形式更為複雜，從而對風險管理和內部控制提出更高要求；另一方面是在錯誤發展理念的主導下，將內部控制建設讓位於業務發展，而原有內部控制缺陷未得到改進，新形勢又對內部控制提出更高的要求，致使銀行業務的快速發展與落後的內部控制之間的矛盾日益突出。

其實，最根本的一個問題就是幹部交流、崗位輪換制度得不到落實。《中國銀行幹部交流暫行辦法》早有明確規定：「基層網點負責人任職滿2年必須進行崗位交流。」其他商業銀行關於幹部交流、重要崗位輪換及近親屬迴避等關於人員管理方面的制度也早已實施，但在一些機構卻沒有得到有效落實。從中國銀行哈爾濱河松街支行大案中不難看出，高山在河松街支行一幹就是6年；而在工商銀行肇東市支行第八儲蓄所趙鐵霞等人貪污、詐騙、截留儲戶存款案中，趙鐵霞和王立國在第八儲蓄所連續工作長達5年之久，時間最短的孫長軍在第八儲蓄所也工作了3年多。

金融研究人士指出，從內部控制角度分析銀行業案件中不難看出，由於銀行內部上下級之間的縱向串通，相關崗位之間的橫向串通，或是銀行員工與外部人員相互勾結，內外串通，使內部控制的「防火牆」失去了防護作用。同時，由於銀行內部橫向與縱向相互監督制約機制不落實，內部檢查不力，導致內部控制在一些銀行，特別是基層分支機構中自然無法有效貫徹和落實。一句話：家賊難防。

那麼，銀行系統為什麼屢爆大案、醜聞不斷呢？還不是因為監管不力嘛！究其根源則是共匪的一黨專政、一黨獨「黑」！它在制訂關乎國計民生的重大決策時，都跟誰商量了？有多少是背著人民在搞暗箱操作？有多少國家和人民的利益被其偷偷出賣？就像當前這個「馳名中中外」的「高山案」，巨大的黑幕下還不知道有多少見不得人的勾當呢！我敢斷言：共匪存在一天，什麼「高山案」、「低山案」就會屢禁不絕。大陸銀行不像其它部門，它直接掌控著國家和人民的經濟命脈，眾多蛀蟲盜取的天文數字般的款項其實就是廣大儲戶的存款，也就是說，它們是在偷我們每一個人口袋裡的血汗錢！而我們中還有些人在買銀行的股票，這不是送上門去叫人宰割嗎？糊塗透頂啊！

同胞們，我們還有什麼理由不下定決心鏟除這個專制腐敗的黑惡政權呢？快快覺醒吧！

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

来源:看中國

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