拉大收入差距的「漲」工資

作者：肖雪慧發表：2007-09-10 23:13

貧富兩極分化，對任何國家來說都不是好事，對中國尤具危險性。危險首先源自中國兩極分化的特殊性：「中國的兩極分化不像其他同樣受這個問題困擾的國家那樣，一般經歷了相對長期也相對自然的分化過程。我國私人財富積累的自然過程，經由上個世紀50年代以來對私有財產的全面否定和大規模沒收，早就徹底中斷。後來發生在轉軌時期的兩極分化非常特殊：沒有經歷數代人的長期積累過程，而是很短時間內通過社會財富迅速向極少數人手裡集中發生的。這是一個很不自然的財富分化過程，始終有制度上的安排在起作用，有公權力的滲透和參與。這中間，最容易觸動社會神經的公正問題格外引人矚目。」①

這是筆者兩年前談及的財富自然積累過程被打斷後因公正缺失而使兩極分化發生得極為快速的狀況。這種狀況，如今未見改善。事實上，加劇兩極分化的國民收入差距過大現象不減反增。除了人們心照不宣的那些原因在加劇這種現象——譬如，機會不平等；國有壟斷行業憑藉行政壟斷攫取私利②；國企高管自定高得離譜的年薪；征地、拆遷富了極少數窮了一大幫；合法致富阻力橫生但利用非法手段暴富反而容易得多，等等 ——，即使一些據說旨在縮小收入差距的措施，也同樣在繼續拉大差距。比如象徵性提高個稅起征點，說是調節國民收入，卻絲毫未改變對高收入者徵收無力而使個稅主要落在中低收入者頭上的現實，與其說是調節，倒更像是劫貧濟富；低於物價上漲指數的銀行利率外加高額利息稅，對餘錢不多、投資無門，在銀行存點錢備不時之需的人，分明意味著雙重剝奪，有關部門卻至今硬說利息稅是在「對不同收入人群之間的收入水平進行合理的稅收調節」③。

在上述所有原因之外，名義上惠及底層的漲工資把底層推到了更困難的境地。這還不是指那個只照耀公務員的「陽光工程」（該「工程」一舉大幅提高原本收入已經高於各行業平均數且福利待遇遠非企、事業能比的公務員工資。這一特殊群體的工資上漲當年就引發了由其他社會群體、特別是低收入群體承受代價的一輪物價上漲）。此處指的是去年下半年開始的城鎮職工漲工資。對這次據稱旨在改善低收入狀況的漲工資，已經有人指出對低收入者是「利空」。然而何止「利空」？其實是明修棧道，暗度陳倉，大張旗鼓宣傳為低收入者增加工資，不聲不響地大幅度增加工資高的那部分人的工資，把收入差距拉得更大，由此引發的物價上漲則把低收入者的購買力降得更低。

怎樣暗度陳倉？那就是從頭至尾的黑箱操作。各工資等級的漲幅不討論、不公開，直接打入各人工資戶頭。不同的行政級別、專業職務究竟漲了多少，不是局內人根本弄不明白，事後唯一可以明白的是工資越高漲得越多。其中，工資本來就高於其他公職人員、又佔有最多社會資源、醫療由國家完全包起來的那一部分人，漲幅最大、甚至翻番。例如，一個月薪四千多的部隊離退人員，一翻倍便達到月薪八千多。而收入很低的非壟斷企業的職工每月增加一兩百元，至於城市中最困難的低保戶，僅象徵性增加三五十，比如成都市每月210元的低保費上調了30元。

說到低保費，忍不住要提起年初遇見的一位丈夫有嚴重殘疾的低保戶。她抱怨：電視、報紙把給我們增加30元當政績宣傳幾個月了，現在也沒有兌現。問街道辦事處，他們說：「你們拿的低保費是人家捐的錢，別不知足！」這番話包含的沈重信息令人難以釋然。政府每年的稅費進賬越來越高，官員開銷越來越大，僅公費出國、公車消費、公費吃喝就耗費掉全國財政支出的三分之一，但基本民生投入卻全球倒數第一，而這倒數第一的民生投入正如公平度倒數第四的醫療一樣，是很小部分人佔了最大份額。這使得應該由政府提供的社會保障一減再減，已經減到聊勝於無，卻居然還可當成予民恩惠反覆宣揚，甚至有人敢在錢的來路上蒙底層民眾，被蒙者也信以為真，街道辦一句搶白就讓她閉了嘴，不敢多問，更不敢相信這是自己應該作為權利要求於政府的。

回到「漲」工資話題。工資高的大漲、工資低的小漲、低保微漲。不用任何高深的經濟學、數學知識，憑常識就可以明白，這種「漲」法人為地進一步擴大了收入差距，結果當然是直接加深城市居民的貧富兩極分化。而跟「漲」工資形影相隨的物價上漲，更陷低收入者於困境。值得注意的是，我國不少物價上漲並非市場的自然反應，而是具有行政壟斷趁火打劫性質。這有事實為證。當增加工資還在傳聞中，水、電、氣、糧油等生活必需品便統統漲價了。漲價潮中，電價和郵資的上漲，在時機選擇上，無異於算計民眾。電價趕在用電高峰前夕的七月份漲了，郵資也湊熱鬧，趕在郵寄高峰的聖誕節、元旦之前猛漲，寄本地和外地的平信分別上漲25%和50%。郵資大漲，如今多用電腦的知識份子、白領階層大可不理睬，但年底要往家鄉寄信寄錢的上億農民工就得鐵定挨宰了，喜歡節日互寄賀卡的學生也免不了當冤大頭。盛夏前夕的電價上漲影響面更大。據說，為照顧貧困戶，每戶月用電量60度以下不漲價。但實際上窮人照樣承受漲價，因為，60度根本不能保證一個家庭的最低用電；因為窮人一樣是血肉之軀，氣溫太高要中暑，氣溫太低要凍出病，防暑防凍乃生存基本需要。而在四川，電價剛漲，就遭逢百年不遇、長達40餘天連續高溫。高溫蒸烤下，用電量怎麼也要大大超出60度。把60度確定為漲價線，當窮人擁有寒暑不侵之身似的，這種所謂照顧，其刻薄勁兒，跟限定低保戶不得有電腦、不得有空調什麼的如出一轍。

給中低收入帶來更大影響的是今年年初就開始、現今已如脫韁野馬般的食品價格全面上漲。天府之國的四川，糧油漲幅在20%以上，蔬菜價格平均漲幅不低於50%，豬肉漲幅則高達150%，幾個月前買一斤豬肉的錢，現在連半斤也買不到，雞蛋價格比去年同期上漲了70%。這四大類商品是一般家庭的主要食品構成。如此漲幅，別說月收入僅上調30元的低保家庭，就是上漲一兩百元的企業職工也難以抵禦。因為對這些家庭來說，食品消費是主要支出，那點小漲或微漲的錢遠不夠應付食品價格的全面暴漲。但對工資增加千元乃至數千元的人來說，情況就全然不同了。他們的食品消費佔收入的比例——即恩格爾係數——原本就低，大幅增加工資數額後，恩格爾係數更低，這使他們不僅可以面對食品漲價而不損及皮毛，還在食品消費之外有了更多可支配貨幣、更強的購買力。

當物價暴漲把龐大的低收入家庭置於連最低生活都難以為繼的境地，而這又是在傾斜性漲工資造成工薪者之間更嚴重兩極分化的背景下發生的，這種情況下，和諧、安寧，只能是鏡中花水中月。政府大概意識到了這其中隱藏的危險，宣布將調高低保水平、提高普遍偏低的企業職工工資。然而，令人不安的是，政府並不打算通過遏制不合理的財政支出、特別是遏制官員耗費來實現這部分人的收入調高，而是轉嫁到企業頭上。這部分人的收入調高還在醞釀之中，增稅計畫就不明不白地出臺了。據悉，大城市和鄉縣的土地使用稅每平方米將由現在的每年2元上下分別提高為6—30元/年和 0·6—10元/年。土地使用稅呈數倍增加，本來已經稅負沈重、平均壽命僅三年的中小民企將更加短命。而暴漲的土地使用稅導致的成本上漲又迫使企業提價。提價舉措不一定救得了企業，卻一定會引起工資和物價的惡性循環。至於近日成都市宣布為了提高低保水平，下半年將增加稅收10億元。這10億元將從誰口袋裡掏，現在還是懸念，但沒有懸念的是，這筆臨時宣布要增加的稅肯定推動物價上漲。

2007-8-8

①肖雪慧：《財富與社會公正》，上海證券報2005年5月28日。

②據2005年的相關資料，電力、電信、石油、金融、保險、水電、菸草等行業的職工人數不足全國職工人數的8%，工資和工資外收入總額竟相當於當年全國職工工資總額的55%。

③《財政部：對低收入者實行輕稅政策尚不具備條件》

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来源:南都週刊

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