中共在非洲最大的貸款計畫暗藏玄機(圖)


剛果

今年九月中旬中共與非洲剛果共和國,簽署的高達五十億美元合作協議,已吸引國際間的採礦企業、國際貨幣基金及其他資金借貸機構的目光,特別是這份協議的簽 署時間點及金額規模。外電以警惕的口吻報導指出,中共縱使提供金錢利誘,如果任非洲國家繼續腐敗、專制,那麼中共的援助,終其目的也只是滿足中共自己的私 欲而已。

中共五十億美元貸款剛果

《金融時報》九月十九日報導,根據協議內容,中共承諾提供重建剛果基礎建設及礦業所需要的貸款,中共則可獲得在剛果的銅、鈷、金及鎳等天然資源特許 權,以及鐵公路的過路費收入等。本項協議若充分落實,將是中共在非洲國家最大的貸款計畫,也更滿足中共對非洲的政治野心,以及擴大控制非洲天然資源的版 圖。

剛果
紐約時報》的報導指出,中共企圖透過建設剛果的鐵公路,建構其掌控中非及南非經濟的版圖。(法新社)

剛果負債纍纍民不聊生

在五十億美元的貸款中,有三十億美元是用來建造剛果的戰略性鐵路及公路,以連接剛果礦藏豐富的偏遠內陸及其南部地區,並且進而接上通往大西洋的國際航線。另外的二十億美元,則是用來開發剛果的金屬礦,包括鈾及鑽石等。

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剛果歷經數十年的戰亂、暴君統治、內亂,以致民不聊生。(法新社)

中 共與剛果達成這份協議之際,恰好是國際貨幣基金人員抵達剛果首都金夏沙,準備審查是否恢復支援剛果預算的時機,也是剛果努力與債權機構談判,寬限其在一九 九七年獨裁暴君蒙博托(Mobutu Sese Seko)死亡時所累積高達八十億美元外債的時間點,同時也正巧是西方採礦集團等待剛果政府審查過去數年內戰期間,剛果與該等集團簽署多達約六十項採礦合 約細節的關鍵時刻。

剛果雖然擁有豐富的金屬礦藏,但歷經數十年的戰亂、暴君統治、內亂,以致民不聊生,毫無基礎建設。例如根據《紐約時報》 記者弗倫奇(HOWARD W. FRENCH)九月廿一日的報導,剛果遇傾盆大雨時,連接首都金夏沙及其唯一對外港口馬塔迪(Matadi)市的公路——全國第一號公路,是完全不通的, 卡車陷在泥淖中,高度達駕駛的門,必須等待數星期才能被拉出來,這還是剛果全國最重要的一條道路。

雖然國際貨幣基金及世界銀行的官員,均體認剛果重建基礎建設的殷切需求,但該等機構不免擔心中共與剛果合作協議的本質,如果未能落實特許權的交換,對剛果而言,將轉變成另一項新的借貸約定,那麼勢必會對剛果的償債負擔更形雪上加霜。

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中共將向剛果(金)提供鉅額貸款,國際貨幣基金組織擔憂可能產生衝擊。(法新社)

國際貨幣基金官員估計,如果國際貨幣基金重啟在二零零六年暫停對剛果的借貸計畫,剛果最快將在二零零八年中期獲得百分之八十貸款的免償優惠,但如果中共與剛果的協議無法落實,剛果將無法如預期的減除外債負擔。

大 型的西方採礦集團雖然積極爭取開採剛果的天然資源,但多數因剛果內亂不斷、貪污普遍及缺乏基礎建設等因素,而不願意投資剛果,導致目前在剛果採礦的企業多 為小型企業。中共與剛果的協議,將給予中共取得剛果天然礦源的特別利益,對已投資時間與金錢等待商機的採礦企業造成不利影響,例如某些原本已持有的採礦 權,可能被移轉給中共的投資企業。

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中共向剛果民主共和國提供了五十億美元的貸款進行基礎建設,以換取剛果的自然資源。圖為剛果一群採金礦的工人。(AFP/Getty Images)

中共積極擴大在非洲的勢力

《紐約時報》的報導指出,剛果礦藏富饒,固然是中共覬覦的目標,然中共的真正企圖在於,透過建設剛果的鐵公路,建構其掌控中非及南非經濟的版圖,包括中共在尚比亞及安哥拉建造的交通網路,以擴大中共開採非洲礦藏的潛勢,並且超越南非在非洲的勢力。

事 實上,近幾年中共已在非洲投入數十億美元,涵蓋範圍自阿爾及利亞到安哥拉,援助項目包括能源、採礦及基礎建設等計畫。這正是中共以經濟為由,有計畫長期與 非洲的開發中國家做朋友,經營及參與該等國家發展過程的一貫手法。然而,值得關注的是,非洲國家的政治與社會的發展,如果沒能跟上基礎建設重建的腳步,恐 怕仍然無法改變現狀,就好像是優良的大學裡沒有課本,或設備完善的醫院沒有藥品一樣。

非洲國家普遍有這個問題,而剛果又是其中最嚴重的國家,中共縱使提供完善的基礎建設,如果仍然對其政治及社會的發展需求視而不見,任其繼續腐敗、專制,那麼中共對剛果的援助,終其目的也只是滿足其私慾而已。



(文章僅代表作者個人立場和觀點)



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