老百姓眼中的民生問題為何政府看不見？

發表：2008-07-11 08:46

地方的GDP發展了，地方政府的財政收入增加了，自然不是壞事。但如果兩者增加的速度像火箭，老百姓的收入提高的速度卻像蝸牛，那絕對不是好事。老百姓都很務實，始終認為自己「荷包」漲了那才叫實在。為什麼有的地方大張旗鼓地宣傳「GDP創歷史新高」，民眾卻反應冷淡甚至反感，根源也在此。

老百姓的支出與收入一樣，同樣反映著社會公平的問題。物價漲了，對於富人來說，也許是蚊子叮大象，根本不成問題，但對於勒緊褲頭過日子的中低收入者來說，那可能是大問題。

房價高漲，跟一些地方政府熱衷於「賣地財政」有很大關係。作為房地產業最大收益者之一，一些地方政府並不希望房價降下來。

寫起關於民生的文章，筆者心中總有一種類似於祥林嫂逢人便說「我真傻」的傾訴慾望。大概自己本身確係一介平民，所謂「春江水暖鴨先知」，水凍了最想說冷的，當然還是鴨子。民生之冷暖，身在其中老百姓的感受無疑最深的。

說起民生，我腦子最先浮現的一個詞是「GDP」。這個詞平時聽得最多。報紙電視裡「某地GDP增速創歷史新高」之類的特大喜訊可謂鋪天蓋地。GDP增速了，說明這個地方經濟發展了，的確是讓人興奮。但興奮的背後，我又想到了兩個問題。第一個，是真的嗎？第二個，GDP增長跟民生改善或者更具體的「老百姓荷包有沒有漲」有沒有什麼必然聯繫？第一個問題的答案——未必是真，有可能是吹出來的。根據國家統計局的資料顯示，近年來地方上報的「GDP」數據注水現像非常嚴重。為什麼嚴重？跟GDP與「政績」掛鉤有關，這對某些只顧著自己「步步高陞」的官員來說誘惑力是太大了。第二個問題的答案同樣是否定的，即使GDP猛漲，也不代表著老百姓的收入就增加了。

國民生產總值增加了，百姓收入卻不見提高，有三種可能——一是被資源耗掉了，二是被資本吞掉了，三是被政府囤起來了。第一種大家熟悉，高投入、高消耗、高污染的粗放型的發展模式，侵蝕掉了經濟發展的附加值；第二種情況薛湧先生分析過，老百姓作為國民生產總值的創造者，最終卻未能成為價值的收益者，錢都落入了少數資本掌控者的口袋，這種現象並不少見。前段時間，媒體熱炒的「血汗工廠」事件便屬其中典型。第三種情況比較少人提。耶魯大學教授陳志武曾列舉過這樣一組數據:從1995年到2007年，全國政府財政收入增加5。7倍，城鎮居民人均收入只增加1.4倍，農民人均收入增1.2倍。政府財政收入的增加，無疑能提高政府的執政能力。但地方政府過度佔有社會財富，無疑是個危險的信號。尤其是現實中有些地方政府只顧蓋豪華機關大樓，卻不願在教育、醫療、養老等民生保障設施上有所投入，這種「與民爭利，卻不還利於民」的現象無疑有違政府「執政為民」的執政宗旨的。

地方的GDP發展了，地方政府的財政收入增加了，自然不是壞事。但如果兩者增加的速度像火箭，老百姓的收入提高的速度卻像蝸牛，那絕對不是好事。老百姓都很務實，始終認為自己「荷包」漲了那才叫實在。為什麼有的地方大張旗鼓地宣傳「GDP創歷史新高」，民眾卻反應冷淡甚至反感，根源也在此。

晒完收入，再晒支出。說到支出，不能不提物價。有一個「笑話」 ——唐僧師徒在取經路上，突然遇到一群妖怪，眾人連忙護著唐僧。誰知妖怪抓起豬八戒拔腿就跑，「娘的，三月不知肉味了，吃頓豬肉我容易嗎？」這個笑話並不好笑，物價飛漲的現實已經讓很多平民百姓皺起了眉頭。拋開其中的一些不可為因素，筆者始終認為，老百姓的支出與收入一樣，同樣反映著社會公平的問題。物價漲了，對於富人來說，也許是蚊子叮大象，根本不成問題，但對於勒緊褲頭過日子的中低收入者來說，那可能是大問題，特別是在我國社會保障制度不完善的背景下。而事實上，為弱勢群體提供必要的生活補貼與保障，很多地方政府要做到這一點並不難。但相對於此，一些官員更熱衷於搞些諸如建大樓之類的「面子工程」。

說完物價，再說房價。嚴格來說，房價也屬於物價。但從老百姓為其付出代價之重的角度看，房價且當另論。現在的狀況是，房價之高不但是超出了低收入者承受範圍，連中等收入者也難負其重。誰在推高房價？有人說是未婚女青年，有人說是釘子戶，這些欠揍型的「高見」自然是博得一片「喊打」聲。事實上，房價高漲，除了客觀因素外，跟一些地方政府熱衷於「賣地財政」有很大關係。一些官員為了「眼前利益」瘋狂「賣地」，另一方面又忽視了廉租房制度的建設。而且作為房地產業最大收益者之一，一些地方政府並不希望房價降下來。中央政府出臺的限價政策為什麼收效不大，跟地方政府的消極執行有很大關係。而在民眾的眼裡，某些地方政府為眼前利益而拋百姓水深火熱中的行為，無疑是極不負責任的。

筆者以上所說的只不過是民生問題的「九牛一毛」，解決這些問題說難也難，說易也易，關鍵看政府部門的為與不為，在利益面前願不願意為民犧牲。理論上說，官員是人民的公僕，為老百姓利益放在第一位這是天經地義的事情。如果所有官員都能這樣做，提高百姓收入，降低物價與房價這些看似有諸多不可為因素的事，都是可為的。事實上，並不是所有官員都有這份責任心。這就需要制度，而建立完善的制度，尤其是保證制度強有力運行，這又是一件很難的事。

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