老百姓眼中的民生问题为何政府看不见？

发表：2008-07-11 08:46

地方的GDP发展了，地方政府的财政收入增加了，自然不是坏事。但如果两者增加的速度像火箭，老百姓的收入提高的速度却像蜗牛，那绝对不是好事。老百姓都很务实，始终认为自己“荷包”涨了那才叫实在。为什么有的地方大张旗鼓地宣传“GDP创历史新高”，民众却反应冷淡甚至反感，根源也在此。

老百姓的支出与收入一样，同样反映着社会公平的问题。物价涨了，对于富人来说，也许是蚊子叮大象，根本不成问题，但对于勒紧裤头过日子的中低收入者来说，那可能是大问题。

房价高涨，跟一些地方政府热衷于“卖地财政”有很大关系。作为房地产业最大收益者之一，一些地方政府并不希望房价降下来。

写起关于民生的文章，笔者心中总有一种类似于祥林嫂逢人便说“我真傻”的倾诉欲望。大概自己本身确系一介平民，所谓“春江水暖鸭先知”，水冻了最想说冷的，当然还是鸭子。民生之冷暖，身在其中老百姓的感受无疑最深的。

说起民生，我脑子最先浮现的一个词是“GDP”。这个词平时听得最多。报纸电视里“某地GDP增速创历史新高”之类的特大喜讯可谓铺天盖地。GDP增速了，说明这个地方经济发展了，的确是让人兴奋。但兴奋的背后，我又想到了两个问题。第一个，是真的吗？第二个，GDP增长跟民生改善或者更具体的“老百姓荷包有没有涨”有没有什么必然联系？第一个问题的答案——未必是真，有可能是吹出来的。根据国家统计局的资料显示，近年来地方上报的“GDP”数据注水现象非常严重。为什么严重？跟GDP与“政绩”挂钩有关，这对某些只顾着自己“步步高升”的官员来说诱惑力是太大了。第二个问题的答案同样是否定的，即使GDP猛涨，也不代表着老百姓的收入就增加了。

国民生产总值增加了，百姓收入却不见提高，有三种可能——一是被资源耗掉了，二是被资本吞掉了，三是被政府囤起来了。第一种大家熟悉，高投入、高消耗、高污染的粗放型的发展模式，侵蚀掉了经济发展的附加值；第二种情况薛涌先生分析过，老百姓作为国民生产总值的创造者，最终却未能成为价值的收益者，钱都落入了少数资本掌控者的口袋，这种现象并不少见。前段时间，媒体热炒的“血汗工厂”事件便属其中典型。第三种情况比较少人提。耶鲁大学教授陈志武曾列举过这样一组数据:从1995年到2007年，全国政府财政收入增加5。7倍，城镇居民人均收入只增加1.4倍，农民人均收入增1.2倍。政府财政收入的增加，无疑能提高政府的执政能力。但地方政府过度占有社会财富，无疑是个危险的信号。尤其是现实中有些地方政府只顾盖豪华机关大楼，却不愿在教育、医疗、养老等民生保障设施上有所投入，这种“与民争利，却不还利于民”的现象无疑有违政府“执政为民”的执政宗旨的。

地方的GDP发展了，地方政府的财政收入增加了，自然不是坏事。但如果两者增加的速度像火箭，老百姓的收入提高的速度却像蜗牛，那绝对不是好事。老百姓都很务实，始终认为自己“荷包”涨了那才叫实在。为什么有的地方大张旗鼓地宣传“GDP创历史新高”，民众却反应冷淡甚至反感，根源也在此。

晒完收入，再晒支出。说到支出，不能不提物价。有一个“笑话” ——唐僧师徒在取经路上，突然遇到一群妖怪，众人连忙护着唐僧。谁知妖怪抓起猪八戒拔腿就跑，“娘的，三月不知肉味了，吃顿猪肉我容易吗？”这个笑话并不好笑，物价飞涨的现实已经让很多平民百姓皱起了眉头。抛开其中的一些不可为因素，笔者始终认为，老百姓的支出与收入一样，同样反映着社会公平的问题。物价涨了，对于富人来说，也许是蚊子叮大象，根本不成问题，但对于勒紧裤头过日子的中低收入者来说，那可能是大问题，特别是在我国社会保障制度不完善的背景下。而事实上，为弱势群体提供必要的生活补贴与保障，很多地方政府要做到这一点并不难。但相对于此，一些官员更热衷于搞些诸如建大楼之类的“面子工程”。

说完物价，再说房价。严格来说，房价也属于物价。但从老百姓为其付出代价之重的角度看，房价且当另论。现在的状况是，房价之高不但是超出了低收入者承受范围，连中等收入者也难负其重。谁在推高房价？有人说是未婚女青年，有人说是钉子户，这些欠揍型的“高见”自然是博得一片“喊打”声。事实上，房价高涨，除了客观因素外，跟一些地方政府热衷于“卖地财政”有很大关系。一些官员为了“眼前利益”疯狂“卖地”，另一方面又忽视了廉租房制度的建设。而且作为房地产业最大收益者之一，一些地方政府并不希望房价降下来。中央政府出台的限价政策为什么收效不大，跟地方政府的消极执行有很大关系。而在民众的眼里，某些地方政府为眼前利益而抛百姓水深火热中的行为，无疑是极不负责任的。

笔者以上所说的只不过是民生问题的“九牛一毛”，解决这些问题说难也难，说易也易，关键看政府部门的为与不为，在利益面前愿不愿意为民牺牲。理论上说，官员是人民的公仆，为老百姓利益放在第一位这是天经地义的事情。如果所有官员都能这样做，提高百姓收入，降低物价与房价这些看似有诸多不可为因素的事，都是可为的。事实上，并不是所有官员都有这份责任心。这就需要制度，而建立完善的制度，尤其是保证制度强有力运行，这又是一件很难的事。

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