古代帝王如何解決糧食儲備問題
【國家大本,食足為先】。糧食儲備問題關係國計民生,是古今中外皆關注的大事。去年那場罕見的雪災很讓人犯暈,官員們一邊和民眾抗禦雪災,一邊把儲糧設施的使用運轉情況擺在了首位。
中國糧食儲備的歷史十分悠久。夏朝,倉儲制度正式成為國家的一項重要財政制度,此後的各朝各代也無不把儲糧問題擺在治國安邦的重要位置。
儲糧可以說是中國古代帝王的戰略思想之一。帝王們都懂得「廣積糧」的厲害所在,都明白儲糧起著【平抑糧價,調控市場;賑災備荒,安民固本;供養軍隊,備戰應戰】的作用。
【深挖洞,廣積糧,高筑牆,緩稱王】,就是當年劉邦實力不夠強大時的十二字方針。【深挖洞,廣積糧,高筑牆】則是朱元璋的九字方針。
他們無不懂得「廣積糧」 的重大意義所在。元末時天下大亂,群雄並起,人人皆在爭奪天下,朱元璋之所有能取得最後的勝利,與「深挖洞,廣積糧,高筑牆」的九字箴言是有一定關係的。鍋裡沒幾兩米就開幾千人的飯,無異於扯了張虎皮來做大旗,不過狐假虎威而已。
老祖宗們當時也知道「廣積糧」,也就是要擁有充分的給養,要有經濟實力做支撐。
朱元璋這個貧民皇帝雖文化不多,他也懂得這個厲害關係,也懂得【兵馬未動,糧草先行】,糧食儲備,是戰爭最重要的物質保障,也是國家的統一大業的先決條件這樣的道理!於是,通過特派官員來負責水利和屯田,以及推行「鹽法」等手段,來想方設法廣積糧,來充實自己的經濟基礎。
歷代王朝除狠抓皇糧國賦入庫外,還積極拓展其他的籌糧渠道。例如宋代,不同類型的倉廩有不同的糧食來源。
正倉亦稱「官倉」,其糧食來源主要是皇糧國賦;各州、縣的義倉,主要是從官收的春秋二稅中,每石另收一斗儲倉;常平倉的儲谷,主要是每年夏秋兩季以略高於市價收購。其本錢由國家財政統籌撥付,廣惠倉的倉米來源是官府對無人耕種的絕戶田,募人耕種所收的租谷;社倉主要為官府提供谷本,收「息米」,同時也通過勸捐和勸借的方式,面向富民,籌措谷本。
但歷代封建王朝的倉儲制度中,均存在較多的問題,主要表現為:倉吏腐敗,虧空嚴重;儲備不足,調控乏力!為解決這些問題,封建王朝十分重視加強倉儲管理。
一般說來,中央財政最高行政長官,是全國倉儲的最高主管,其下另設專門的「倉官」負責倉儲事宜。如明代,戶部掌管全國錢糧,各省由布政司分理,無論京庫錢糧支用還是地方存留與上解,都須遵循戶部的細則定例,並接受戶部的審核。
對不同類型的倉儲,採取不同的管理形式。如常平倉等官倉,主要由各級政府機構管理,而義倉、社倉、預備倉等民間倉儲。則在官府的指導下,主要由民間紳士自行管理。主要的管理制度則有兩點:
一,制定較嚴密的管理條規。例如:秦代有專門的《倉律》,規定嚴格;西漢設有專門的會計簿冊,詳細記錄倉儲穀物的數量丶品種、出入、經手人、核驗等,上級官吏會經常檢查。
二,加大懲罰的力度。譬如:清代雍正元年至三年(1723-1725年)期間,雍正連續發出,有關清查錢糧虧空的上諭三十餘道,並派朝廷官員,協助清查地方錢糧虧空。
在清查過程中,雍正皇帝下諭:即便涉及高官與貴族,也決不寬貸!對被參貪贓的官員,一是抄家,二是罷官,嚴重者處以極刑。
来源:東北新聞網
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