中組部：近平，源潮亦無好辦法天下大亂難免

作者：仲足步發表：2011-05-23 12:29

貪腐劇烈必然導致官員漠視民眾，乃至於以民為仇。大連下屬的縣級市莊河百姓下跪求見市長的特大網路新聞，就是在這種背景下發生的。儘管莊河市長被免職，但是上億元的補償農民地款仍無下落。

據北京最高當局指令民政部與國家信訪總局所作的調查表明：從二○○五年初到二○一○年底，與縣長，縣委書記違紀違法行為直接相關的進京上訪案件（內部稱為「不滿『縣太爺』類上訪」），有五千六百餘件沒有解決，紀檢部門介入而沒結果的大約三千二百件，佔人民「不滿『縣太爺』類上訪」的百分之五十七。

縣長公務車闖紅燈撞飛少年

儘管民政部與信訪總局的秘密調查結果不能公開，也沒有涉及全國進京上訪總量，但它至少說明：其一，各級紀檢部門實際上是傾向於保護「縣太爺」這個群體的，因為「縣太爺」能夠及時通過上級關係人疏通更上層的關係，這也是大量縣級駐京辦存在的基本原因;其二，北京權力核心不敢真正整頓縣治，因為「縣太爺」集體怠政會導致基層政權癱瘓，乃至於中共整體下臺。

由於這兩點原因，中國的「縣太爺」們絕大多數都藐視小民。比如，兩年前發生在河北省邢臺市下轄的邢臺縣「縣長公車撞飛放學少年」事件，到現在才為社會所知。而其之所以為社會所知，根本原因是縣政府拖延對受害家庭的賠款，致使受害家庭不顧當地政府的威脅而向媒體爆料。

二○○九年三月九日，縣長顧鵬圖的公務車撞飛少年李小林的慘禍發生後，這位縣長並未下車救助傷者，而是在手下的簇擁下急著去參加歡迎上級的公務宴會。在車禍發生後的兩年多時間裏，該縣長從未探視過受害者李小林本人，也未出面慰問其家人。「冷血如此，真是不如封建社會的縣官！」邢臺市在教育界退休的幹部何先生，在談到此事時十分氣憤。

政治災星張和後臺很硬

網友對邢臺縣長顧鵬圖的行徑表示了極大憤怒，諷刺說：「！縣太爺出行，警車開道，車隊亂闖，好威風啊」這樣的說法有些冤枉顧鵬圖，這也是他主張納入法律程序解決交通事故的原因之所在。「事發當天，他只是副省長張和到邢臺縣考察的當地陪員之一，而且職位還是偏低的，所以要坐的是三號公務中巴。」邢臺縣政府機關事務管理局的一位副局長以同情的口吻解釋當時的境況，他說前面的地方陪員還有邢臺市委副書記張平，副市長劉勁松。

按國家規定，只有正省部級的幹部公幹才有資格配以警車開道，張和只是副省級別卻如此僭越。張和回到省裡知悉車禍詳情後，通過秘書告知河北媒體不得報導邢臺車禍。據與顧鵬圖同車的邢臺縣幾位官員說：「都是我們為了跟上前面省裡和市裡的領導，才不惜闖紅燈的。」

副省長張和又是何許人也？○四年，唐山萬名群眾聯名上書中共中央與全國人大常委會，要求罷免其市委書記職務與全國人大代表資格。奇怪的是，後來他不降反升，當了副省長。據悉，張和與中共高層政治局委員王兆國有著很好的私交，是王兆國的極力保護才使張和在仕途上更進一步。

合法腐敗階層的收益群體

「縣太爺」們最現實的斂錢手段是「要想富，動幹部」○八年以後，收入在全國居於中等水平的縣動一次幹部，其資金流量會達到三千萬元的規模其中。。：縣委書記一人所得約為八百萬，縣長所得約為六百萬，其他縣委常委（三到五人）共得四百萬，能干預調整的諸縣級與副縣級幹部（二十餘名）共得一千二百萬。由於這樣的腐敗所得也是「民主集中制」分配的結果，因此，只要不是由北京權力高層直接督辦的大案要案，「縣太爺」們的腐敗照舊進行。買官賣官存在巨大的法律風險，合法腐敗則是「縣太爺」階層的絕妙門道據民間調查顯示：。該階層的子女有百分之六十在上級（地級市）的公務部門工作，並取得副科及以上職務;在鄰縣優越部門工作的約佔百分之二十，大多取得正股及以上的職務。

江西省政府二○○九年底曾有內部文件規定：凡是在地方任副縣級及以上實職（指縣委，政府，人大，政協，紀委五套班子成員）滿十年的基層幹部，其子女優先作為公務員錄取對象，凡是在上述職務任職滿十五年，省政府機關優先錄取其子女（含孫輩）為公務員儘管江西矢口否認有此類的文件，但是全國至少有黑龍江，山西，廣西，。海南，湖北五省在執行此類標準。在河南，此規定放寬為「凡是享受副縣級待遇的在職與不在職幹部。」因此，從○八年至今，河南省已經安排了二千二百餘名「享受副縣級待遇」的幹部。其中絕大部分是任滿十年正科級職務而又面臨退居二線的幹部，其年齡都在五十三歲以上，六十歲以下。

在福建，由於沒能比照江西的辦法執行，才導致了寧德市屏南縣出現「量身錄取」或曰「唯一錄取」醜聞。被錄取者陳晨的父親，寧德市副市長陳輝，此前曾歷任屏南縣的縣長與縣委書記。

近平，源潮亦無好辦法

從○六年貴州省出現縣委書記文建剛因捲入黑道礦業利益糾葛而被滅門的血案，到○九年河南省的縣委書記大面積腐敗，都證明了中共半封建主義加半權貴資本主義統治在縣級的徹底失敗。為了給第五代一個苟延的機會，習近平李源潮開始了整頓縣治的宏大政治安排，但是，中共已經病入膏肓，扁鵲再世亦無能為力。

去年三月，李源潮親手組織全國○八年以後任職的縣委書記參加中央黨校培訓，試圖在此三百九十人中篩選十八大後的副省級預備人選七十名，但是合格者勉強達到百分之三，令李源潮大為沮喪。十一月份，李又執筆起草了「關於開展縣委書記權力公開透明運行試點工作的意見」，以中組部與中紀委聯合發文的形式告諭全國。縣裡的普遍反應是：「。縣委書記就是縣委，跟縣委書記保持一致才能生存，跟黨中央保持一致只能仕途倒霉」此話固為官場調侃，卻道出中國縣治的真相長期研究縣級。政治的民間學者田先生，在一次學術沙龍上講到：中國不走憲政之路，就不會有好的縣政;沒有好的縣政，天下大亂在所難免。

来源:動向雜誌2011年5月

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