《福布斯雜誌》:別指望中共革自己的命(圖)

2013-11-10 07:28 作者: 路克

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習近平
習近平漫畫(Photo credit: DonkeyHotey)

【看中國2013年11月10日訊】(看中國記者路克編譯報導)11月9日,中共十八屆三中全會揭開序幕,這次大會將決定中國未來十年的經濟政策,引導中國的方向。中共高層領導人和國家媒體已開始了大張旗鼓的宣傳,製造了很高的期望值,很可能被證明是難以達到的。

然而,獨立觀察員們對十八屆三中全會的結果持有不同的見解,即使是最樂觀的人也持謹慎的態度。唯一可以肯定的是,本次會議將不會產生任何政治改革,因為中共擔心,這樣的變化可能會嚴重削弱其權威。

然而問題是,經濟改革是政治性的。許多預期所需要的變化,在會議上將討論的事宜,將遇到強固的抵抗,因為中共既得利益者和組織從現有體制獲得了巨大的好處。

金融改革的內容包括放鬆對資本流動的限制,允許銀行存款利率由市場來決定。國營銀行會有一些反對,它們擔心利潤降低。

財政政策也將在討論中,包括允許地方政府發行債券,或通過稅收增加收入,並允許地方持有較大份額的稅收所得。中共希望,這將減少地方對賣地收入的依賴,也將為地方政府提供可持續的財政收入。

對國有企業的改革是最棘手的問題之一。中共保守派很可能會強烈反對,他們希望國家繼續控制一定量的生產資料。也將有阻力來自於強大的國有企業,它們享有巨大的優惠政策。許多中共領導人的家屬通過其控制的國有企業,已經積累了大量的財富。對這些強大的既得利益者,習近平不太可能願意,或者說有能力採取措施。

一些專家說,國有企業改革沒那麼緊急,他們認為現在國有企業在賺取利潤。然而,這些企業嚴重依賴廉價的貸款,國家補貼和其他津貼,沒有這些就不會有利潤。此外,國有企業比私營的效率更低,他們使用了多數的金融資源,而這些資源本可以用在更高效的私營部門。

會議還將討論加緊通過土地改革和城市化的步伐,放寬戶籍制度,戶籍制度限制農村人口向城市遷移。

農民沒有對自己的土地享有充分的權利,他們要靠當地官員的施舍。地方政府長期以來都依靠賣給開發商土地來賺取地方收入和充實個人腰包。因此,對土地的改革也會有強烈的反對聲音。

目前的戶籍限制使農村居民很難在市區定居。那些在市區做粗活的人都像二等公民一樣,他們做最危險的工作,賺低廉的工資,住在簡陋的住房,社會服務、醫療保健和他們的孩子教育都沒有著落。如果戶籍制度被取消,允許他們合法移居到城市,他們的生活會改善,他們可能有助於刺激國內消費的政府目標。

不幸的是,這樣的政策也會遇到阻力。有人擔心,允許農村居民遷移到市區,會將增加社會福利的支出,醫療保健和教育支出已經資金緊張了。此外,城市居民會反對農民分享他們有限資源。最後,保守的公安機關有可能反對任何降低自己的駕馭能力的公民運動。也許更重要的是,中央經濟規劃者擔心,切割農民與土地的關係,可能增加農村勞動力的價格,提高糧食價格,威脅到中國的糧食自給。

根據《紐約時報》報導,中國最受尊敬的經濟學家之一吳敬璉最近在一次講話中警告說,除非認真實施政治和經濟改革,否則國家將很快面臨危機。

吳說:「要實現經濟增長模式的轉型,就必須依賴民主化和法治化建設所帶動下的更進一步的經濟市場化。」

吳呼籲建立一個更為獨立的法律系統,可以檢查黨的力量,影響金融自由化,以結束經濟扭曲,徹底改變農村土地制度。

但是,這是不可能發生的,因為中國的政治制度和既得利益是不會允許它發生的。

在這次重要會議開幕前,沒有人真正清楚地知道有什麼樣的期待。會議產生的文件,將充滿沈重的、籠統的、含糊不清的承諾和口號,企圖掩蓋這樣一個事實:不可能出現中共暗示的那樣廣泛的變化。最終公布的政策不管是什麼,現實將取決於如何實施這些決定,這始終是一個重要的問題。這個過程可能會是幾個月,甚至幾年,我們才能夠辨別這些新政策的實際影響。

最後的問題是,為國家經濟利益,中共是否會願意犧牲自己的私利。我不相信中共會這樣做。十餘年前,一名在北京的英國外交官告訴我,中國共產黨不可能解決自身的利益問題。

期待著十八屆三中全會大刀闊斧的改革的人們可能要失望了。

(譯文有刪節,點擊看原文


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