中國財政部著急了 催地方政府再發萬億債券(圖)

2018-08-16 23:08 作者: 李正鑫

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中國財政部14日發文稱,加快地方政府專項債券發行用於基礎設施融資,根據不久前的國務院常務會議,到年底僅此項債券發行額度高達萬億元。不過,這引發人們對地方債不斷借新還舊或成無底洞的擔憂。
中國財政部要地方政府加快發行專項債券。(圖片來源:Getty Images/看中國合成)

【看中國2018年8月16日訊】(看中國記者李正鑫綜合報導)中國財政部14日發文稱,加快地方政府專項債券發行用於基礎設施融資,根據不久前的國務院常務會議,到年底僅此項債券發行額度高達萬億元。不過,這引發人們對地方債不斷借新還舊或成無底洞的擔憂。

1.35萬億元專項債券支持在建基礎設施項目

中國財政部8月14日發布的《關於做好地方政府專項債券發行工作的意見》(下稱《意見》)顯示:要求各級財政部門應當會同專項債券對應項目主管部門,加快地方政府專項債券發行和使用進度。

該《意見》提出,省級財政部門應當安排今年後幾個月特別是8月、9月發行計畫,加快發行進度。今年地方政府債券發行進度不受季度均衡要求限制,各地至9月底累計完成新增專項債券發行比例原則上不得低於80%,剩餘的發行額度應當主要放在10月份發行。

在7月23日召開的國務院常務會議提出,要加快今年1.35萬億元(人民幣,下同)地方政府專項債券發行和使用進度,在推動建基礎設施項目上早見成效。

按照中國財政部副部長劉偉的介紹,今年新增地方政府專項債券1.35萬億元,比2017年增加了5,500億元。

中國財政部公開數據來看,今年上半年中國累計發行地方政府債券14,109億元,其中專項債券3,673億元。按照1.35萬億元的計畫規模,將有近1萬億元的專項債券須在今年年底前加快發行。

借新還舊看起來平靜 40萬億沒有一個地方政府想還

歷經了過去十多年中共政府投資高速增長、地方政府融資平臺失控擴張之後,地方債務風險其實已經隱性集聚。只不過,地方政府大量的、不斷的「借新還舊」,讓問題看起來表面很平靜。

據自由亞洲電臺8月15日報導,獨立學者鞏勝利憂慮,地方政府擴大舉債會導致嚴重後果。「中國首先不是想投資的回報,而是講政治,譬如一帶一路。很有可能有去無歸。特別是現在的一些黨的投資。譬如2008年金融海嘯的4萬億,有去無回。因為政治是不講產出和回報的。」

鞏勝利形容政治因素的黑洞是個無底洞,更使人擔心的是,中國缺乏與國際資本接軌的經驗。

中共當局近年多次提及「牢牢守住不發生系統性金融風險的底線」,表明中國經濟的金融風險之大已不容小覷。7月20日,中共黨報《人民日報》下屬媒體發文稱,「範化解重大風險的三年攻堅戰行至中盤,戰事正處於膠著狀態,央行和財政兩大主力極為罕見地公開吵了起來,唇槍舌劍,毫不客氣。你來我往之間,談到的話題也很多,說的都是大事,也都很專業。細細看來,爭執的焦點在於——這場防風險攻堅戰到底怎麼打?」

文章還稱,「地方債、房地產泡沫、影子銀行、殭屍企業……共同的特徵都是高槓桿!」

中國財政部要求地方政府加快發行專項債券進度分明就是在加槓桿,從黨報的文章來看,「這場防風險攻堅戰到底怎麼打?」已經給中共政府的決策層造成了困擾,也表明貨幣政策與財政政策混亂到了一定程度。這也讓中國經濟如「走鋼絲」,存在隨時墜落的可能。

另據中國國內媒體報導,人大財經委副主任委員賀鏗5月19日在北京參加某論壇時,詳述了中國經濟面臨的一系列深層問題,談及地方政府債務時稱,中國的地方債總額大概是40萬億元,但地方政府就沒有一個想還債的,甚至許多地方連息都還不起。「現在要讓他還債,他說我工資都發不出來,財政困難得很,怎麼辦?所以現在欠的這些債不說還本,還息許多地方都還不起。」



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