中國「一帶一路」被看透?肯亞判中資公司違法(圖)


2018年6月23日,中國工人站在肯亞奈洛比標準軌道鐵路的施工現場
2018年6月23日,中國工人站在肯亞奈洛比標準軌道鐵路的施工現場。(圖片來源: YASUYOSHI CHIBA/AFP/Getty Images)

【看中国2020年6月24日讯】中國當局力推的「一帶一路」計畫,遭外界質疑是在不透明貸款合約之下,使合作國家向中方借款,以支付中國承包商工程費用的「債務陷阱外交」。近日「一帶一路」計畫參與國肯亞所興建的「蒙巴薩—奈洛比標準軌鐵路」(簡稱蒙奈鐵路),就被肯亞上訴法院裁定屬於違法。法官批指,肯亞鐵路公司沒有遵循政府招標、採購程序,就直接非法發包給中資公司。而且該鐵路計畫也被該國輿論批評其造價昂貴,且華而不實,因而引發肯亞人的警覺,並質疑北京的「一帶一路」,帶來了的巨大債務風險。

23日,根據《南華早報》報導指出,肯亞上訴法院在19日做出了該項裁定。此訴訟案是由肯亞權益運動人士歐姆塔(Okiya Omtatah)及「肯亞法律學會」在2014年提出的,他們認為蒙奈鐵路屬於公共建設計畫,應當遵守政府招標、採購程序,以求公平和透明。可是肯亞鐵路公司並沒有經過公開招標,亦無進行獨立的可行性評估,僅由合作的中資企業自己進行可行性研究。此案於高等法院遭判敗訴之後,雖然提出上訴,最終還是被裁定違法。

蒙奈鐵路工程是由中國提供貸款,而由中國央企「中國交通建設股份有限公司」的子公司「中國路橋建設公司」和肯亞鐵路進行合作興建的。該工程第一期連接肯亞東部港市蒙巴薩與位在內陸的首都奈洛比,共計約480公里,總造價金額為32億美元,已於2017年啟用;而第二期工程,是從奈洛比延伸到納瓦沙(Naivasha),造價為15億美元,也已於2019年啟用了;而第三期是從納瓦沙至鄰烏干達的馬拉巴(Malaba),估計造價約35億美元,中方以需要等待可行性評估為由,而暫時凍結資金,現今遭肯亞法院裁定違法,同時民間也因該鐵路工程耗費巨大的成本及腐敗問題,而出現大量反彈聲浪。

該項建設可說是非洲國家肯亞獨立50多年以來,最大的單筆基礎建設項目,卻因為不透明合約及腐敗交易,而遭到當地輿論的質疑,中國(中共)政府掠奪性的貸款行徑,大幅加深了肯亞對於中國的依賴,同時亦削弱了他們的主權。

在雙方的合約中,要求肯亞港口局每一年提供100萬噸鐵路貨運量,甚至到2024年須增加至600萬噸。肯亞政府為了要達到這個貨運量,自去年10月起,要求進口商必須使用鐵路運貨,但遭業者抗議,因為指用鐵路比原本所使用的卡車成本,增加多達50%。

幾內亞上萬人生計受害

據《美國之音》報導,西非的幾內亞境內的水電站,即是屬於“一帶一路”的專案之一,其工程從2015年開始,預定在今年內就開始發電。

據報導,該座水電站是由幾內亞政府和中國水力電力對外有限公司(中水對外公司)一起合作的專案,而後者就是國有企業中國長江三峽集團公司的子公司,其主要負責承建,且在完工之後共同擁有與運營。資金則是由北京向幾內亞政府提供了11.75億美元的貸款。

可是此項建設將會造成幾內亞史上最大規模的人口遷移。據人權觀察報告披露,最初的這項大壩計畫,將造成4.8萬人的流離失所,雖然當局決定降低水壩的高度與水庫的容量,試圖減少搬遷的人數。儘管降低了水庫容量,但此次的人口移動數量,仍然為該國獨立後最大的流離失所,甚至正在大幅度改變這個地區的社會結構。

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)曾經表示,中國的“一帶一路”計畫,並非單純的經濟協議,可說是有低價競爭和掠奪的性質。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)認為,北京經濟影響力越來越大,極可能會威脅到非洲國家的主權。從長遠而言,若接受中國貸款的條件,將是一件非常很危險的事。實際上,目前已有許多非洲國家確實陷入債務錢坑之中了。


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