WTO高層披露中國入世七項承諾
農業稅減低一半
一是在農業上降低貿易壁壘,放開市場准入,進一步對外開放。中國的農業稅將從平均31%降到15-17%。素帕猜說,現在的中國農業不是很有效率,他很贊同中國政府消除農業補貼的做法,這樣,中國政府就可以把農業補貼的錢用在其它更需要的地方。但他又說這個任務非常難,中國可以引導農民從事其它行業。
素帕猜認為,放開農業對中國平衡國際收支有利。在國際貿易中過多的順差並不是好事,因為如果逆差太大,發生逆差的國家就會建立貿易保護機構,世界經濟就會因此而受挫折。而中國的順差越多,隨著中國貨幣的逐步放開,對中國的貨幣壓力就會越大。
4年內IT產品零關稅
二是中國政府承諾會退出對經濟的不必要干預。素帕猜說,中國在這方面要進行艱鉅的改革,如電信、汽車、鋼鐵等行業。中國加入WTO後,IT業就要加入《信息技術產品協議》,按此協議,最遲不超過2004年,涉及IT產品的關稅率將降為零。
金融人壽允許外資佔股五成
三是在服務業上,5年後,中國的物流、運輸、銀行等服務業要自由化。素帕猜認為,中國的製造業開放較早,服務業的開放則較少,只有做到服務業的開放,才能保證中國在世界經濟中的重要角色。例如,中國銀行的改革勢在必行,壞帳影響了銀行的競爭力,5年後,不僅上海將成為金融中心,中國人還可以到私人銀行信貸,外國銀行可以進入中國。中國承諾允許有50%的外資股權進入金融、人壽業。屆時,在中國不再依靠關係,而是憑信用獲得貸款。
四是國有企業的改革。素帕猜指出,國有企業的股份化需要勇氣,因為這會造成失業,中國正在對失業者實行再就業培訓等措施。但是,如果中國不改革國企,對其他企業是不公平的。
應制訂統一《行政法》
五是改革價格控制。素帕猜認為,中國如果不改革價格控制,會是災害。像泰國現在僅僅保存對糖業和天然氣的價格控制,而這兩項價格控制也會慢慢取消。採購應按市場而非政府的價格。因為中國已有2/3的企業是私營企業,只有遵循市場原則,國企、私營企業才會享受同等的政策。
六是中國的法律改革。素帕猜認為,中國不同的地區、省、市有不同的法律,所以中國需要法律的統一、法律的一致性以及法律的透明度。例如,中國應有統一的《行政法》,因為外國人到中國投資,也不知道找哪個部門,如果法律不透明,就會有人濫用權力,對不瞭解政策信息的人不利。所以,WTO要求中國入世後,用國際接受的語言,公布本國的法律。
用國際規範語言公布法律
七是知識產權法尤其值得中國政府注意,中國在知識產權方面缺少透明度。素帕猜說,中國不僅要有版權法等法律,還需要將這些法律有效執行,以此來鼓勵自己的製造業,對違反者要提高懲罰。而且禁止令要與知識產權法一起使用,不光對假冒偽劣進行打擊,而且要對它們實施禁止令。
素帕猜介紹說,世界銀行做了一些研究,認為中國的法律框架存在著一些問題:一是執行現行的法律不夠有效;二是國有與私營企業不公平;三是執行合同、解決爭端做得不是很好;四是監督的措施不足,尤其是缺少獨立的監督機構。所以,素帕猜說,未來中國政府的任務非常繁重。
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