中央財政捉襟見肘,防疫資金令人擔憂
中央地方資金合計不過人民幣70億(8.4億美元)左右,這筆資金,與大陸以外的政府防疫資金相比,實在是杯水車薪。香港政府早在4月23日就已撥款118億港幣(15億美元)用於防疫與經濟補助,(其中17億直接用於疫症防治), 而另一個疫區新加坡政府在4月17日僅給兩個行業的疫情補助就達到1.3億美元左右。
香港人口650萬,新加坡人口400萬,僅為中國大陸的幾百分之一,但這樣兩個城市的防疫資金,卻遠遠高於有13億人的大陸地區。
是中國大陸還不需要用到這麼多防疫資金嗎?顯然不是。
據今天的國內新聞報導,北京一個薩斯確診患者曾主動多次求醫,被三家醫院拒醫,後來終於治進北京宣武區回民醫院,卻因無力支付5000元診療費,在院方追索下,5月2日狼狽逃回遼寧老家。
而處於防疫第一線的防疾部門資金,而是慘不忍睹。比如山西用於農村健康工程和農村衛生院建設的專項經費每年僅1000萬元左右,偌大的省份,僅衛生院就有1800多家,平均每家全年5560元。許多地方衛生局的工資,就靠衛生行業行政罰款度日。
即使是中共國家級的疾病控制中心,每年得到中央財政的撥款也僅區區8萬元,這麼點財政撥款,近幾年還撥不出了,靠個別專家個人申請的課題研究經費支撐。
去年中央財政的財政赤字高達3098億元,但這仍是一個被官方大大縮水的數字,比如其中未計入政府2002年拖欠各外貿公司的出口應退稅約650-750億元,而在2001年以前,政府還積欠了1400億的外貿退稅款,這些經年的赤字債務,將全部轉為2003年財政負擔。2002年開始,因為加入WTO,中共必須逐步兌現加入世貿組織後下調關稅稅率的承諾,這也將導致關稅年年下降,今年中央財政因此減收也在數百億元之巨。
今年的政府預算赤字規模是3198億元,僅比去年增加100億元,但這顯然是一個極不現實數字。
據香港鳳凰衛視報導,自1998年以來,由於中共全面實行「積極」財政政策,大筆的政府投資如水銀泄地,到2003年1月份,已經在建投資項目,資金缺口還高達8000億元,其中2500-3000億元要靠發行新國債。
前幾年已經發行的大筆國債,在2003年也到了第一個還本付息的高峰。國家計委宏觀經濟研究院的專家說,根據1998,1999,年和2000年發行國債的實際期限結構,加權平均後的平均期限分別為5.94年,5.63年和5.44年。那麼,1998年以來發行國債的還本付息高峰將首次出現在2003年下半年。
在今年初,準備卸任的財長項懷誠自行公布的中央欠債總額已高達6404億元,相當於中央政府欠全國男女老少人人500元。
而所有這些赤字,欠債,僅是中央自已的賬面數字,未計各地方政府的大筆欠債赤字,30多個省市,四級地方政府,赤字欠債規模更是一個無人知曉的黑洞。近年由於中央財政加緊徵稅,許多地方政府早已是一窮二白,不要說國企,教師,連一些最重要的政府部門如公安局都發不出正常工資了,有些警察的工資每月只能領到打折後的百多元,這才是警察到處亂抓處女賣淫,抓民工暫住證罰款的根本原因,罰款的收入不再是獎金,而是派出所的基本工資來源!
這些赤字債務,也沒有算上政府多年積欠挪用的社保,退休,銀行壞賬佔用居民儲蓄等等,在這些方面,中共政府對人民還有數萬億的隱形欠債!
江澤民時代,中共反覆宣傳自已的經濟成就,但這種經濟增長數字,貪有大量虛報水份。即使是真實的經濟增長數字,在經濟學家眼中,有時也未必就是有價值的增長數字。
例如:某省發展鞋業,實現產值1億元,同時因鞋業污染,各級政府又用納稅人的錢5000萬去治理污染,居民還要花5000萬去治病。這樣的項目,社會價值已經是零,對嗎? 不對!在正常計算工業產值時,這個項目理所當然會被計為
1億+5000萬+5000萬=2億!在統計學上,這是一個完全真實的數字,只是用人的理性智慧去恆量時,我們才會清晰地感覺到,中共這種完全不顧及環境與社會問題的所謂高速增長,將帶來多麼可怕的社會惡果!
早在2003年初,薩斯危機未起之時,國內外經濟學家已經普遍預測,中國政府在2003年的財政舉步維艱,這是多年來官僚壟斷經濟,低效投資的累積惡果。現在薩斯危機給中國經濟當頭一棒,突如其來的沈重壓力,可謂雪上加霜,正是國難當頭!
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