岳山:中國高官公開資產議案遭否決

高官公開收入資產案再遭否決

六月下旬，中央政治局常委會、政治局，又一次討論審議由中紀委、監察部提交的「關於黨政幹部和家庭公開公布經濟收入，擁有資產、資金的提案」，因內部意見分歧，被否決而擱置。

此項議案，其中包括由中紀委、監察部監察、督促，同級各人大常委可提質疑、質詢和彈劾建議，政協社會團體評議、參與監督。

政治局常委、政治局表決結果

此項議案在政治局常委會上的表決結果：四票贊成，二票反對，三票棄權。投贊成票的四人為胡錦濤、溫家寶、吳官正、羅干，投反對票的二人為黃菊、賈慶林；投棄權票的三人為吳邦國、曾慶紅、李長春。

在中央政治局會議上的表決結果：十一票贊成，七票反對，六票棄權。投反對票的七人為黃菊、賈慶林、賀國強、陳良宇、劉淇、王兆國、曾培炎；投棄權票的六人為吳邦國、曾慶紅、李長春、回良玉、張德江、俞正聲。

「貫徹三個代表等於裝飾」

會上，胡錦濤、吳官正都強調：如果這一步措施都不能全面貫徹、執行，廉政建設、置於人民的監督、立黨為公、執政為民等都等於空談，而貫徹、實踐三個代表，更等於裝飾。吳官正還說：人民公僕、為人民服務，那還有什麼不能對人民公開公布的？越不願公開、公布，說明越有鬼、越有見不得光的事。據說，羅干更拍案批投反對、棄權票的人，憤而離開會場。

反對棄權者怕局勢失控

持反對、棄權者的意見，認為該議案在時機上很不適當。目前，社會上各種思潮處於高峰時期。社會上對黨、對政府、對黨政幹部充斥著各種訴求、指責聲，局勢一失控，怎麼辦，誰能承擔責任？部分地區、部門已經處於無政府狀態，是經受不起衝擊造成任何後遺症的。

吳邦國、曾慶紅提出兩點意見：先抓好三個代表思想來指導廉政建設，然後分期、分批、分階段推行試點。他們還提出個時間表：放在二OO四年四中全會或五中全會後試行。

關於高官公開財產案四度被擱置

有關黨政幹部和家庭公開公布經濟收入、擁有資產、資金的問題，從上個世紀的九O年至今，已爭議了十一二年，可謂一波多折！四度被擱置，今年已是第五次被擱置了。

十四年前，最早由陳雲、姚依林、宋平提出。在這十四年間，曾以中組部、中辦、國辦非決議性文件下達過五次，但都流於形式而「一風吹」，沒有約束力，也沒有監督制度。

九O年三月，曾因八九年反腐敗社會力量的威懾，中共搞過類似的文件。當時，萬里還加上一條「高級幹部配偶、家屬要在經濟實體、金融要在經濟實體、金融領域機構，實行迴避制」。迴避制，是幹部配偶、子女，凡專業學非所用的，一律要離開經濟實體、金融領域機構；如屬專業對口的，應迴避擔任要職、正職。

據知，當時經中組部調查，幹部配偶、子女，專業非對口，在經濟實體、金融領域任職的，高達八成，尤其在第一代、第二代領導幹部的家屬、子女中，多達九成，都在經濟實體擔任要職，掌控銀財、批文等特權。

九三年五月，由中共中央宣傳部、國務院外交部、審計署聯署，搞了個「守則」，要求縣、局級以上幹部公開、公布本人、配偶、子女的經濟收入和擁有的資產、資金。該「廉政守則」稿，在省、部級黨委討論了長達三年，對其分別提出了二十多個各種不同的議案，都聲稱該「守則」會「引起社會混亂，社會會把矛頭直指黨政幹部」；會「掀起派性」；易被「敵對勢力利用、攻擊、抹黑黨和政府」等理由，致使該議案又一次被擱置。

中共承認腐敗會導致亡黨亡國

九八年四月，九屆人大召開之後，黨政腐敗、社會腐敗的嚴重狀況，迫使官方不再用「極少數」這樣的詞語來形容腐敗，承認腐敗將會導致亡黨、亡國。這時，由中組部、人事部、監察部聯署，搞了個《關於黨政領導幹部公開申報個人、配偶、子女經濟收入和家庭財產》的試行文件，刪除了「迴避制」加上了「經濟上不能獨立子女經濟收入」。但這一條被尉健行、李瑞環指責是「虛設」，既靠父母收入，在學習階段，就沒必要設這一條，於是又刪除了「在經濟上已獨立生活的子女，經濟收入也應公開」這一條。指：如把子女經濟收入、財產，列人父母親的名下公開，是不公平的，侵犯了幹部子女應有的個人隱私和財產權。

這次的試行文件，又因發生爭議而再度被擱置了。

中組部的六點「指引」

二OOO年九月初，中共十五屆五中全會前夕，中紀委再一次提交了《關於黨政幹部、配偶和子女經濟收入，資產、資金公開制》的議案。但在中央政治局會議上又被否決了，還是強調政治穩定、社會穩定壓倒一切，不搞正式決議，鼓勵有條件的地方、部門可以搞，但要統一認識。當時的中組部還搞了個認識的六點「指引」：（一）如實施公開公布，會否起到社會反效果；（二）如實施公開公布，黨內、社會上會把焦點、矛盾都集中在某部門、某人身上，會影響中心工作；（三）如實施公開公布，會否使黨政部門、幹部處於內戰狀況，疲於應付質詢，使黨政工作處於停頓、失控、癱瘓；（四）如實施公開公布，要充分考慮、顧及會引發難以收場的派性、幫派、宗派林立；（五）要考慮到社會上敵對勢力和境外敵對勢力，乘機挑動、製造社會震動，（六）要考慮到如政局不穩、動盪，外資撤離、經濟停滯，連鎖造成後果。

到了今年六月中旬，關於高官公開家庭經濟收入、擁有資產、資金的議案，在中央政治局常委、中央政治局被否決，已是第五度擱置了。

一目瞭然

這次中共高層討論、表決關於高官公開公布本人、家庭收入、擁有資產、資金的議案時，明顯表現出壁壘分明的三派（嚴格說是兩派）。

反對這一議案或投棄權票的人，其真正目的昭然若揭－－為了維護包括他們自己在內的特權階層的既得利益。人民公僕、為人民服務，有什麼不能對人民公開、公布的？而贊成此議案者的立場，則是為了堅持立黨為公、執政為民的政治主張。大講特講三個代表的人，在實踐中卻只是維護本人和一小撮特權階層的人的利益，真假三個代表，一目瞭然！

2003年《動向》7月刊 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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