岳山:中国高官公开资产议案遭否决

高官公开收入资产案再遭否决

六月下旬，中央政治局常委会、政治局，又一次讨论审议由中纪委、监察部提交的“关于党政干部和家庭公开公布经济收入，拥有资产、资金的提案”，因内部意见分歧，被否决而搁置。

此项议案，其中包括由中纪委、监察部监察、督促，同级各人大常委可提质疑、质询和弹劾建议，政协社会团体评议、参与监督。

政治局常委、政治局表决结果

此项议案在政治局常委会上的表决结果：四票赞成，二票反对，三票弃权。投赞成票的四人为胡锦涛、温家宝、吴官正、罗干，投反对票的二人为黄菊、贾庆林；投弃权票的三人为吴邦国、曾庆红、李长春。

在中央政治局会议上的表决结果：十一票赞成，七票反对，六票弃权。投反对票的七人为黄菊、贾庆林、贺国强、陈良宇、刘淇、王兆国、曾培炎；投弃权票的六人为吴邦国、曾庆红、李长春、回良玉、张德江、俞正声。

“贯彻三个代表等于装饰”

会上，胡锦涛、吴官正都强调：如果这一步措施都不能全面贯彻、执行，廉政建设、置于人民的监督、立党为公、执政为民等都等于空谈，而贯彻、实践三个代表，更等于装饰。吴官正还说：人民公仆、为人民服务，那还有什么不能对人民公开公布的？越不愿公开、公布，说明越有鬼、越有见不得光的事。据说，罗干更拍案批投反对、弃权票的人，愤而离开会场。

反对弃权者怕局势失控

持反对、弃权者的意见，认为该议案在时机上很不适当。目前，社会上各种思潮处于高峰时期。社会上对党、对政府、对党政干部充斥着各种诉求、指责声，局势一失控，怎么办，谁能承担责任？部分地区、部门已经处于无政府状态，是经受不起冲击造成任何后遗症的。

吴邦国、曾庆红提出两点意见：先抓好三个代表思想来指导廉政建设，然后分期、分批、分阶段推行试点。他们还提出个时间表：放在二OO四年四中全会或五中全会后试行。

关于高官公开财产案四度被搁置

有关党政干部和家庭公开公布经济收入、拥有资产、资金的问题，从上个世纪的九O年至今，已争议了十一二年，可谓一波多折！四度被搁置，今年已是第五次被搁置了。

十四年前，最早由陈云、姚依林、宋平提出。在这十四年间，曾以中组部、中办、国办非决议性文件下达过五次，但都流于形式而“一风吹”，没有约束力，也没有监督制度。

九O年三月，曾因八九年反腐败社会力量的威慑，中共搞过类似的文件。当时，万里还加上一条“高级干部配偶、家属要在经济实体、金融要在经济实体、金融领域机构，实行回避制”。回避制，是干部配偶、子女，凡专业学非所用的，一律要离开经济实体、金融领域机构；如属专业对口的，应回避担任要职、正职。

据知，当时经中组部调查，干部配偶、子女，专业非对口，在经济实体、金融领域任职的，高达八成，尤其在第一代、第二代领导干部的家属、子女中，多达九成，都在经济实体担任要职，掌控银财、批文等特权。

九三年五月，由中共中央宣传部、国务院外交部、审计署联署，搞了个“守则”，要求县、局级以上干部公开、公布本人、配偶、子女的经济收入和拥有的资产、资金。该“廉政守则”稿，在省、部级党委讨论了长达三年，对其分别提出了二十多个各种不同的议案，都声称该“守则”会“引起社会混乱，社会会把矛头直指党政干部”；会“掀起派性”；易被“敌对势力利用、攻击、抹黑党和政府”等理由，致使该议案又一次被搁置。

中共承认腐败会导致亡党亡国

九八年四月，九届人大召开之后，党政腐败、社会腐败的严重状况，迫使官方不再用“极少数”这样的词语来形容腐败，承认腐败将会导致亡党、亡国。这时，由中组部、人事部、监察部联署，搞了个《关于党政领导干部公开申报个人、配偶、子女经济收入和家庭财产》的试行文件，删除了“回避制”加上了“经济上不能独立子女经济收入”。但这一条被尉健行、李瑞环指责是“虚设”，既靠父母收入，在学习阶段，就没必要设这一条，于是又删除了“在经济上已独立生活的子女，经济收入也应公开”这一条。指：如把子女经济收入、财产，列人父母亲的名下公开，是不公平的，侵犯了干部子女应有的个人隐私和财产权。

这次的试行文件，又因发生争议而再度被搁置了。

中组部的六点“指引”

二OOO年九月初，中共十五届五中全会前夕，中纪委再一次提交了《关于党政干部、配偶和子女经济收入，资产、资金公开制》的议案。但在中央政治局会议上又被否决了，还是强调政治稳定、社会稳定压倒一切，不搞正式决议，鼓励有条件的地方、部门可以搞，但要统一认识。当时的中组部还搞了个认识的六点“指引”：（一）如实施公开公布，会否起到社会反效果；（二）如实施公开公布，党内、社会上会把焦点、矛盾都集中在某部门、某人身上，会影响中心工作；（三）如实施公开公布，会否使党政部门、干部处于内战状况，疲于应付质询，使党政工作处于停顿、失控、瘫痪；（四）如实施公开公布，要充分考虑、顾及会引发难以收场的派性、帮派、宗派林立；（五）要考虑到社会上敌对势力和境外敌对势力，乘机挑动、制造社会震动，（六）要考虑到如政局不稳、动荡，外资撤离、经济停滞，连锁造成后果。

到了今年六月中旬，关于高官公开家庭经济收入、拥有资产、资金的议案，在中央政治局常委、中央政治局被否决，已是第五度搁置了。

一目了然

这次中共高层讨论、表决关于高官公开公布本人、家庭收入、拥有资产、资金的议案时，明显表现出壁垒分明的三派（严格说是两派）。

反对这一议案或投弃权票的人，其真正目的昭然若揭－－为了维护包括他们自己在内的特权阶层的既得利益。人民公仆、为人民服务，有什么不能对人民公开、公布的？而赞成此议案者的立场，则是为了坚持立党为公、执政为民的政治主张。大讲特讲三个代表的人，在实践中却只是维护本人和一小撮特权阶层的人的利益，真假三个代表，一目了然！

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