發改委正緊張起草消費刺激方案降稅調薪補貼房貸

發表：2008-11-24 11:41

發改委有關人士近日透露，發改委正在起草一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內消費的方案。該方案涉及調高個稅起征點、大範圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等數個領域。

上述消費刺激方案是由中國國務院安排的，至今已經數易其稿。方案最快將在12月初舉行的中央經濟工作會議上討論，待相關部委議商之後，陸續出臺實施。知情人士透露，方案涉及面頗廣，涉及生產性消費、生活性消費和服務性消費。如果按市場劃分則可以分為農村消費和城市消費。發改委人士說，只要能啟動老百姓花錢，所有的方式都可以研究。

起草中的方案建議繼續調整收入分配格局，逐步使勞動者報酬佔GDP的比例提升為 45%左右，並在今年年底前出臺明年提高工資的細則方案，通過增加居民收入、提高低收入補貼等措施，改變消費者的收入現狀和收入預期，為擴大消費創造條件。

參與消費刺激方案研究的人士建議，對疲弱的資本市場採取注入資金的"救市"手段，以增強機構和散戶投資者的信心。該人士說，中國資本市場投資者的資產縮水率已達70-80%甚至更高，連續下跌所導致的慘重損失使投資者信心極度缺乏，雖然國家出臺了多項利好政策，但每一次利好引起的反彈，都成了套牢盤出逃的機會。要拯救元氣大傷的股票市場僅僅出臺間接性調控措施是不夠的。

該人士建議政府盡快向資本市場注資 3000-4000億元人民幣。這一注資數額大約相當於目前滬深兩市流通市值的 10%。

該人士說，"目前中國股市不缺資金，缺乏的是信心，國家對股市採取直接注資的方式維護市場穩定，將極大振奮投資者的信心。歐美向銀行大量注資、俄羅斯擬向股市注資，中國有財力、更有必要向股市注資。"

方案同時建議，建立對低收入階層補貼的長效保障機制，並劃撥專項財政支出，在出現嚴重通貨膨脹或經濟社會發生重大波動時用於對低收入群體的生活補貼，保證在非正常情況下，低收入群體的消費水準不出現明顯下降。

方案參與者稱，目前中國補貼制度不夠完善，補貼標準、補貼經費來源、補貼時間和補貼對象短期隨機性較強，應該把補貼制度長期化、規範化，讓那些真正需要幫助的低收入者在有困難時，及時得到政府的補貼資助。

方案還建議建立住房貨幣補貼動態調整機制。政策參與人士說，"考慮到房價和收入房價比的變化，住房貨幣補貼標準應比目前提高 1倍左右，房價高的省市還可根據當地情況適當上浮。還可以借鑒青島和廣州等地將住房補貼標準與工資挂鈎，支付工資的18-20%，隨著工資的提高，增加住房補貼的金額。"

来源:鉅亨網

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