社科院報告稱改革戶籍制當務之急

*城鄉收入差距拉大* 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

社科院15號發表的《城市藍皮書》說，中國大陸城市化速度加快，而城鄉收入也差距越來越大。藍皮書說，截止2008年底城鎮化覆蓋率已達45.6%，人口超過6億，其中百萬人口以上的大城市有118座，2百萬人口以上的超大城市39座。與此同時，中國城鄉發展很不平衡，城鄉收入差距不斷擴大，2008年城鄉收入差距是4到6倍，而2003年城鄉收入差距只有3.23倍。有專家預計，到2020年，中國城鄉收入差距可能會加大到7倍。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

中國三農問題專家、華東理工大學公共管理學院教授曹錦清對記者說，政府過去幾年來儘管採取了一系列輔助措施，但廣大農村地區的收入還是沒有顯著提高，與城鎮居民收入相比差距在不斷擴大："從00年到07年的統計，城鄉收入的差距是在擴大當中，因為從04年開始到07年，中央出臺了一系列政策，想要調整城鄉分配，包括取消農民負擔、包括對農民進行轉移致富、包括解除了農民9年制義務教育的費用、也包括新合作醫療、也包括新農村建設、加大對農村轉移致富的力度，儘管如此，從00年到08年的統計，城鄉的收入差距還在持續擴大當中。"

新京報援引藍皮書的話說，中國多年來延用的戶籍管理制度和用地管理政策，在工業聚集的產業增長和就業人口增長的同時，就業人口並沒有與城市化同步發展，導致城市化相對滯後於工業化。

社科院城市發展與環境研究負責人魏後凱在15號的記者會上直言，"千萬農民工在珠三角、長三角打工，為這些地區的城鎮化、工業化發展做出巨大貢獻，但卻未能享受工業化、城鎮化帶來的成果。"

*改革戶籍制度為當務之急*

新京報報導說，藍皮書認為，當務之急是改革中國的戶籍制度。曹錦清教授對此表示贊同。他說戶籍制度改革已經開始嘗試，但關鍵是如何建立失業保險制度和住房制度，這在目前看來還是一個長期目標。

他說："這些農民工第一是流動性強，第二低薪，第三就是這些農民工目前為止給他們只能建立綜合社會保險，只要包括工傷保險、醫療保險和養老金保險，由企業工資出一點的，但是失業保險沒有，不包括失業保險。現在問題是，能不能解決進城打工的農民給他建立失業保險，第二他的住房怎麼解決？這兩個問題怎麼解決？如果這兩個問題解決了，戶籍可以完全取消了。這兩個問題不解決，戶籍制度取消後，會產生一系列社會問題、經濟問題和就業問題。"

中央黨校三農研究中心副主任徐祥臨提醒說，戶籍制度改革需要謹慎而行，因為歷史原因形成的中國經濟二元結構是城鄉收入差距的主要原因，需要逐步消除："北京市最低生活保障，或者北京、上海這些大城市，因為他的生活費比較高，政府給予市民的最低生活保障比去年、2008年農民辛辛苦苦幹一年的人均收入還要高。戶口制度不合理，是不合理，那馬上改，農民都很清楚，都會算帳，馬上都到北京市來落戶，‘我對不起，我今年沒有勞動能力了，那好，北京市長、財政局長，你給發最低生活保障吧'，那北京市長肯定給不了啊。"

新京報報導說，藍皮書認為，如果戶籍制度不改革，城鎮地區一旦出現經濟蕭條，以農民工為主體的工人失業加劇，農民工群體逆城市化回流，既造成資源浪費，又可能構成嚴重的社會問題。

曹錦清說，農民工失業返鄉在今年春節前後達到高峰，當時中央估計兩千萬農民工可能受金融危機的影響而失業，非常擔心可能影響社會的穩定："這種情況，也出乎我們原來的估計，因為原來我們估計5、6月份可能要出事情，現在看來好像整個就業情況，就農民工就業情況好像還不錯，現在出事情的是大學本科畢業生的就業出了問題。我到農村去過，像中部地區好像就業還在那裡增長，中部和西部就業還在那裡增長當中，沿海地區在下降。"

藍皮書說，經濟調整下帶來的收入水平相對降低也會帶來潛在社會問題，並建議在金融危機和經濟調整時期，要逐步調整國民收入分配格局，適度實施消費補貼。

来源:VOA

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