中國國土部部長講話引熱議 但千萬別誤解了(圖)
中國國土部部長姜大明的講話不是要真正打破壟斷。(圖片來源:Getty Images)
【看中國2018年1月17日訊】1月15日,中國國土部部長姜大明的兩段話引起廣泛關注。「一是住房供地,政府將不再壟斷」;「二是宅基地也將‘三權分置’」。姜大明表示,將研究制定權屬不變、符合規劃條件下,非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法,深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點,推動建立多主體供應、多渠道保障租購併舉的住房制度。政府將不再是居住用地唯一提供者。
這透露什麼信號呢?
1、這傳達的信息是政府不再是住宅用地的唯一供應者,村集體的土地可以作為建設用地入市建住宅,但住宅並不代表是商品房。農民的土地,可以由公司,比如村集體股份合作公司,建成房子,用來出租,但不能賣,不過也算是住宅。能夠用於買賣的,依然是國有用地的商品房,而不是村集體土地。
2、這實質上就是給宅基地鬆綁,不像過去一樣,農民的房子只能被拆遷成國有土地,以後村集體的地不用被拆遷,可以直接名正言順的蓋房出租。
3、原來地方政府先去拆遷,再招拍挂賣給開發商建租賃房,現在不用花一分錢,就可以擴大出租房的房源,用市場化手段,來解決住房保障問題。
有業內人士表示,住宅用地政府不再壟斷的理解不夠準確,客觀來說,真正的含義是,原來住房供地都是國有建設用地,農村集體建設用地入市需要經過政府征地轉化為國有建設用地,這次明確了以後住宅用地將不僅是國有建設土地供應,農村集體建設用地也將參與供應,但是只能通過建設租賃住房的方式入市,而且是在政府統一規劃下建設,並不是真正打破壟斷。
而對於宅基地三權分置說法,客觀來說,這次核心是提出宅基地使用權的概念,原來對於宅基地沒有提過「使用權」,這次提出未來將「適度放活宅基地使用權」,但是對於使用權將來怎麼流通,具體有何限制,並沒有明確,只是為未來放活做鋪墊。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進則認為,此類政策思路或利好部分大城市周邊宅基地的盤活。但也有兩個紅線或底線。第一、土地屬性不改變,還是屬於集體建設用地。第二、允許租賃住房產品先探索,其他產品類似普通住宅是否跟進還要看後續改革的進度。
嚴躍進認為,類似政策下,關於小產權房的討論或會繼續增加。必須強調一點是,小產權房是定性為違法違章建築,沒有轉正的可能。本身也不是在常規意義上的類似宅基地上建設,更多是一些農村經營性用地,其和宅基地不是一個土地概念。所以小產權房依然會管制,而合規的宅基地將獲得優先改革的機會。
責任編輯:辛荷
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