在主权移交的第5年，香港人的心情，正如特首董建华在宣誓就任的演讲中所形容的，是"复杂而沉重"的，在负资产和高失业率阴影的笼罩下，哪怕现在没有陷入负资产及失业困境的港人，有何尝不是在担心不知道什么时候会轮到自己？
新的一任特区政府在中央领导人的祝福下走马上任，港人在无耐之中只好接受小圈子选举产生的新一任特首以及一帮由董建华钦点的问责官员组成的政府班子。
香港能走出目前的困境吗?
主权移交前夕香港大学曾经发表过一份民意调查，显示香港市民对特区政府的不满程度又有上升的趋势，除了对政府的整体表现不满外，对香港目前的经济状况不满的市民达到77%。
有香港报章发表评论，指香港市民已经从失望变成绝望，而他们也清楚地看到政府提出的经济转型等等的解释，并没有能够为香港提出解决经济困境的实质办法。
香港人在主权移交前一直享受着种种强势经济带来的优越感，港人到内地，也是以带着优越感前去的。5年时间过去了，香港竟然沦落到需要内地的援助才能有摆脱经济困境的能力，而香港人，则要放下过去的优越感到内地去开拓也许在香港不再有的机会。
香港97主权移交的时候，当时的失业率仅为2.2%，刚刚上任的工商科技局局长唐英年在上任前夕曾经对传媒公开表示，在其有生之年不大可能会看到目前高达7.4%的失业率回复到主权移交前的水平。针对失业的问题，董建华在就职典礼的演讲词只是提到再培训，不过过去几年政府已经提出的多个职业再培训计划，特区政府只是把本来在特首选举前就会出现的失业人口，以再培训延缓到董建华上任后才暴光。再使出同一道板斧，效果将会如何也可以想象得出。
难题和挑战
新的特区政府班子除了要面对使香港摆脱经济困境的难题，政制事务上也面临这重大的挑战。新出炉的高官问责制一改香港沿用多年，以公务员队伍为政制管理主导的政府架构，不少香港人都把问责制的政制改革视为董建华以香港民众利益作为赌注的孤注一掷，赢了是其领导有方，输了，则由香港人来承受后果。
不少海外媒体把国家主席江泽民在特首及特区政府官员就职典礼上的演讲，强调政府高层官员及公务员队伍要"自觉"地支持行政长官，视为是针对进来一段时间香港特区政府和公务员队伍之间的一些矛盾而特别提出的。
董建华承诺首先解决经济问题
前政务司长陈方安生在周一早上出席新一届特区政府官员就职礼后指出，最近连串的事件使公务员在多方面受到冲击，士气低落。陈方安生提醒特区政府新班子对这一情况重视，尽快采取措施恢复公务员队伍士气。
董建华把过去在其领导下特区政府的过失归咎于民主党派的干扰，以及来自公务员队伍的旧特区领导班子的不配合，可是在以陈方安生为代表的"旧港英政府势力"离开政府领导架构后，正是香港经济由99年底和2000年初高达15%的增长率下跌至2001年底和2002年初负增长的开始。
如何走出困境
香港《苹果日报》在主权移交前夕所作的一项民意调查再次显示，超过60%的受访者对政府过去5年的施政感到不满，同时接近70%的受访者表示在过去5年里生活质素变得差了。香港一直是不少内地人士向往的地方，也正是因为这个原因出现内地人士争取居港权的问题，证明香港具有港人藉以为荣的优越生活以及自由，不过，相信不少的香港人都无耐地承认这种优越感在过去的5年变得离他们越来越远了。
在香港主权移交的前夕，陈方安生也一改过往从不评论特区政府事务的做法，执笔为英国《金融时报》撰稿，向特区政府进言，提出不要用香港纳税人的金钱在内地设自由贸易区，以免使"两制"的界线模糊，同时不利于香港国际大都会的地位；不要为经济利益放弃香港拥有的特质，刻意去拉近香港和内地之间的区别；不要期望北京来拯救香港，因为这不切实际；而对于高官问责制的实行，陈方安生也希望特区政府避免"用人唯亲"而是"任人唯才"。
尽管不是说陈方安生说的都是对的，按她说的办就一定能够让香港走出种种困境，不过，我们仍然能够看到短短数语里一针见血地点出过去5年特区政府施政的失败之处。董建华领导下的新一届特区政府，在新的任期里，如何实现其在就职宣誓中提出的恢复香港市民对前景的信心，又何尝不是一个对董建华及其问责官员班子的一个巨大挑战。
分析
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