城管“眼神整治法”之“屈人之兵”
或许是心有灵犀,武汉城管也说是要文明执法,创新性地发明了"眼神整治法"。15日晚,武汉市洪山城管执法大队出动整治占道夜市排档,在对占道排挡劝说、宣传无效后,50名执法队员围站成一圈,双手背在身后,沉默地注视着食客和排挡老板,经过长时间"对峙",食客经受不了压力离去,老板也将占道桌椅搬进店内。(《荆楚网》6月17日)看来这种"眼神整治法",的确有些"不战而之屈人之兵"说是效果,城管那忧郁的眼神,稀疏的胡茬子,很让人摊贩们"销魂"敬畏,以致退避三舍。
所以,不得不说"眼神执法"是比"棍棒执法"要强,要文明得多,有可取之处。虽然这样的场景让人想到了周星驰电影的无厘头,忍俊不禁;更让人想到前段时间火爆网络的一本名为《城管执法操作实务》的书,里面曾经提到城管执法时,"注意要使相对人的脸上不见血,身上不见伤,周围不见人"。这回,武汉城管算是超越了"脸上不见血"的境界了。笔者无意嘲弄城管,但还是想提醒一下,"眼神整治法"虽然有很多优点,但这种站成一圈,以沉默应对市井的嘈杂,算不算是"冷暴力"的范畴呢?所谓"不战而屈人之兵",说得再漂亮,似乎也难逃敌我矛盾的战争思维的嫌疑吧。
冲动是魔鬼。现实生活中,更多时候城管者一般都处于强势的执法之上,城管和小贩市民之间发生的暴力事件,往往不是后者的主动挑畔,而是前者过度使用所谓的合法伤害权,野蛮执法、暴力执法,将执法行为极端情绪化、流氓化,加剧了城管和小贩,以及市民之间的矛盾和冲突。其实,面对城管和摊贩及市民之间的矛盾,一些地方也曾像武汉城管一样对执法理念反思过、改进过。杭州下沙城管中队的办案室里,来办事的人经常为一点事争得面红耳赤。于是城管中队放了3把"孔明冷静扇"在办案室里,随时准备"以柔克刚",据说效果也是出奇的好。(《今日早报》2008年7月23日)
然而,仅仅用眼神沉默以对,并不是最佳的解决办法。如果小摊贩硬是不理你那杀伤力极强的眼神,你会不会"不在沉默中爆发,就在沉默中死亡"?
笔者以为,从根本上扭转这种城市管理的被动局面,关键还在于在城市秩序和底层民生之间,要寻求一种兼顾原则。比如在华盛顿、纽约等美国许多城市的一些重要景点周围和主要街道上,市政当局就规划出一些露天的摊点让民众申请,甚至在白宫和国会等国家机关周围,也有数十个这样的摊点,只要不妨碍交通和影响市民的正常生活。这样既有利于城市管理,也有利于底层民众的生存,更方便市民生活,而且也切合于构建和谐社会之内涵。这样的科学管理和文明执法,总比什么"眼神整治法"要强得多吧。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:人民网
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