台湾NCC拟修法─有线电视恐看不到无线台

作者：刘力仁、谢文华、林嘉琪、林淑娟、陈尹宗发表：2009-10-08 13:43

无线电视和有线电视即将分家，未来有些地区民众可能在一百多个频道中，看不到民视、台视及中视三家无线电视台，除非另外花钱配备数字机上盒。

有线频道将免「必载」无线

国家通讯传播委员会（ＮＣＣ）正打算修改「有线电视法」，不再规定无线电视台节目在有线电视系统中为不可缺少的「必载频道」，原因是多媒体内容传输平台ＭＯＤ隶属「电信法」管辖，并无「必载条款」，播放无线电视台节目必须取得个别授权始得播出，导致今年ＭＯＤ上的《波丽士大人》、《超级偶像》、《败犬女王》、《美国职棒看民视》等节目遭到盖台。

ＮＣＣ发言人陈正仓表示，根据通讯传播基本法第七条「不同的传播技术不得为差别管理」，ＮＣＣ认为应该让两个平台站在同一个立足点竞争，因此决定除了公视、华视等公广集团仍列为必载频道外，台视、中视及民视回归商业机制，不再强制要求有线电视系统列为「必载频道」播出。消息一出，业界哗然，认为将造成有线电视跟无线电视双输局面。

台视中视民视须花钱才能看

台湾现有六十三家有线电视系统台，分属五大ＭＳＯ（多系统经营者），另有二十七家独立系统业者。换言之，回归商业机制，无线电视台要跟这些ＭＳＯ还有独立系统业者逐一谈判，才能确定是否上架，复杂度相当高，一旦谈判破裂，该区就无法收视无线电视台。

台湾有线宽带产业协会理事长陈朝平表示，大环境经营不易，频道广告收入不断萎缩，无线电视频道加入有线电视系统有助于拉广告，一旦分家，拉广告更不容易。

系统业者更担心，如此一来可能得另外付一笔钱给无线电视台，才能继续播出无线电视节目，景气这么差，谁也不愿意再多出钱；如果要收视户多缴收视费用，必定民怨四起。

业者忧若分家拉广告更不易

佛光大学传播系副教授蒋安国表示，「必载频道」在国外很普遍。爱尔兰就明文规定有线电视必载RTE1、RTE2、TV3、TG4四个当地的基本收视频道。政大广电系教授关尚仁说，美国的无线台因距离远也能透过科技传输，如德州无线台在纽约可收视，因此有线必载当地无线台，是为了保障当地无线台，但在台湾，无线台数量少，相较无此问题。

蒋安国指出，台湾早年没有公共频道，所以必载频道以商用频道为主，如今突然要取消商用必载频道，忽视收视户权益，极为不妥。还有将来可能频道会朝数字化发展，现在要针对模拟频道重大变革是否适宜，要审慎考虑。

消基会董事长谢天仁表示：「我完全看不懂ＮＣＣ的逻辑，民众现在几乎都不太看无线电视台了，但是看了数十年的无线台突然不见了，民众必定抗议，ＮＣＣ根本是帮倒忙。」

消基会称白忙看不懂NCC逻辑

有线电视普及后，一般民众家里已经拆除天线，全从有线系统收看无线电视节目，无线三台节目一旦退出有线系统，收视率和广告业绩恐怕更不理想。但是陈正仓表示，商用无线电视台少了「必载」保障，可以促使自我提升，制作更优质的戏剧节目。

关尚仁表示，国际研究指出，一名观众平均最常看的频道约十二个，一人一天看三十个频道就够多了，一旦少了三个频道选择，对观众影响有限，三家无线台长期想脱离必载，以增加与系统业者的谈判力，为何不让他们试看看？不过这三台脱离必载后，是否在收视条件及竞争力上仍占有优势，则有待评估。

台视发言人周法勋表示，应维持现况必载规定；中视节目部管理中心主任郑大智、民视节目部副总许念台和代理ＭＯＤ频道业务的台湾互动电视发言人吕岳宪都对新法乐观其成。

来源:自由电子报

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