【看中国2017年10月9日讯】北京公布了未来20年的总体规划，其中将围绕2020年，2035年和2050年三个目标，重点治理大城市病。其中规划给北京划定了三条重要的红线。
首先，就是人口，2020年常住人口控制在2,300万人以内，中心城区的人口控制在1,085万。北京去年的统计常住人口2,172万，也就是说这5年增加的空间极小，而且基本都得用在远郊区县上，从中心城区人口来看，其实已经超标了，所以我们提出的降低中心城区人口密度，未来北京的人口一定是从中心向远郊疏解，从北京向河北疏解的过程。其实这个转变可能已经发生了，只是还不明显，数据显示2016年北京常住人口只增加了2.4万，这和前几年动辄几十万的人口流入相比，已经踩了一脚急刹车。很多人预计2017年，可能北京人口就将彻底负增长。
其次，是生态控制线。到2020年，北京市生态控制区面积占市域面积的比例要达到73%，到2035年提高到75%。2020年单位地区生产总值的水耗、能耗、二氧化碳排放比2015年分别降低15%、17%和20.5%。
第三条红线是城市开发边界。规划提出，要实现全市城乡建设用地总量、中心城区城乡建设用地、平原地区开发强度的“三下降”。到2020年，全市城乡建设用地规模将由2015年的2,921平方公里减到2,860平方公里，2035年减到2,760平方公里。而中心城区则分别是910平方公里、860平方公里和818平方公里。很多人看到这，以为是又没地方盖房子了，不是这么回事，之前的规划是住宅建设用地供给增加的，而这里说的城乡建设用地规模，指的是北京不能再继续摊大饼了。要控制北京的城市规模。
都说楼市远期看人口，中期看金融，短期看供需，人口肯定是大趋势，那么现在问题的关键是，人口能不能离开大城市。很多人之前都说过，不能！确实，在全世界人口离开大城市都是个难题，我们以房控人控制了这么多年，一线城市的房价都上天了，人也没有控制住。还有人举例大阪和东京的例子，说希望把东京的人口分流到大阪去，结果高铁修通，大阪的人口反而流向了东京。这些都没错，这些论据起码都说明了一点，让人离开产业，离开福利聚集地是不可能做到的。如果还是抱着只往外轰人，或者用标准卡人的态度，那么疏解人口的政策最后一定会失败。
那么就不要疏解人口了吗？显然不是，北京和上海这样的超级大都市确实太拥挤了，大城市人太多，必然形成虹吸效应，让年轻人口都往这跑，最后造成的结果就是中国城市发展失衡，特别是在北方尤为明显，北京在华北中间，让其他城市根本就发展不起来，有点好东西就都往北京流动。人才会走，产业也往北京跑。其他城市发展越来越困难。那边还吃不饱饭，这边要环保要生态，所以京津冀发展水平差的太多，根本就无法同步。这种发展水平的差距必须要通过人口回流解决，否则根本无解。
刚才也说了，人口是不可能离开产业，不可能离开就业机会的。而大城市就代表了就业机会，代表了产业集中区域，更代表了社会福利，所以这时候就给我们提醒，人口是没办法离开北京的，你要让他离开，必须先让产业离开。疏解人口，必然是要把产业搬离北京，把福利疏解出去。把就业机会放到北京周边区，这样人口才能疏解。
所以我们看到，在疏解人口前面，现在加上了一个疏解非首都功能，也就是要把北京的蛋糕切出一块放到河北去，这就需要有勇气和魄力了，这就好比让你往外捐东西，找些废旧的衣服，一点都不费劲。但真让你拿好东西，就有点心里打鼓了，挑来捡去哪个都是宝。而且这不光是北京市的问题，还涉及中央机构和各大部委的问题，所以调动起来很难，割舍利益更难。把央行搬到河北去，整个金融街就都会跟过去，金融机构也全都会过去。但问题是这事央行肯定不干。同样道理，国资委搬到河北，二环一圈的央企总部也就都搬过去了，但国资委也肯定不干。所以真正的难点就在这。到底给河北什么东西，光拆几个批发市场是远远不够的，你的消费人群没有离开，做生意的人也就不会根本离开。要想真正的疏解人口，我们需要更多的看到首钢搬到曹妃甸的案例，搬走一个首钢就带动了几万人离开。但即使这个案例，我们也难言成功，甚至问题很大，首钢到曹妃甸后，连续4年亏损，也是元气大伤。而且曹妃甸的配套根本上不来，让首钢员工也是怨声载道，有的不得不为了生活往返于北京和曹妃甸之间。这些人其实也并未真的离开。
综合来看，我们要让人口离开大城市，光把目光盯在人的身上是肯定不够的，我们需要让整个产业迁移，甚至让整个生活福利整体迁移。这真得需要壮士断腕的决心和魄力。下一步就要仔细思考，到底北京该拿点什么放到河北去。是CBD还是中关村，又或者是学院路，还是金融街？如果都舍不得，那这事估计就真悬了。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:辛荷
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