從城管打死市民反思制度之弊

作者：佚名發表：2008-01-10 01:27

1月７日下午，湖北省天門市市民魏文華因用手機拍下城管執法人員粗暴執法過程，被數十名城管人員毆打身亡。（１月８日《楚天都市報》）　　

數十位城管隊員群毆一位只是拍下城管粗暴執法錄像的普通市民，即使當他求饒時仍不罷休，直到把他打死為止，何其慘烈，何其悲愴！這個群起而攻之的、個個揮著鐵拳的暴力場面很容易使人聯想起"集體無意識"--在"暴力場"的作用下，每個人都把人性中最原始、最暴戾的本性宣泄出來，不但沒有絲毫的退縮與內疚，甚至還有一份集體榮譽感！　　

城管施暴的"集體無意識"，比黑社會有過之而無不及，因為前者是"公務化暴力"--以執法為名，披著合法化外衣，它與刑事犯罪的暴力區別在於它的體制化特徵。也正因為如此，它比一般的刑事犯罪更為可怕，對脆弱的政治與社會生態的破壞更為深遠，所以有人說"不怕黑社會，就怕社會黑"。　　

城管隊員為什麼會對手無寸鐵的弱勢群體上演"集體無意識"的醜劇？是什麼助長了他們這種肆無忌憚的"集體無意識"？縱觀城管體制多年來的實施，個中問題多多：一是法律不明確。城管執法體制的法律地位不確定、不穩固；二是歸口不統一。有的由政府直接管轄，有的歸口建設系統，有的只是部門的內設機構；三是建制不統一。有垂直管理，有分級管理，設置混亂；四是人員配置不統一，國務院要求行使行政處罰權的執法人員必須是公務員，但城管人員多半沒有；五是職能界定不清。城管具有哪些檢查、處罰職能，與其他執法部門區別等等在許多問題上都存在模糊不清現象...... 　　

種種先天不足，再加上管天文下管地理中間管空氣，無所不在的管理許可權造成了他們的"權力幻覺"，放大了他們的野性，可以說城管之惡正是體制之惡釀成的。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

来源:投稿

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