官員問責亟待走向常態化(圖)
隨著中國民主政治的推進,現代意義上的官員問責制度正逐步建立起來,做官的風險越來越大。但一些地方雷聲大,雨點小,只出臺問責制度,不見落實;只見樓梯響,不見人下來。有的地方僅僅在民憤大的公共突發事件搞"火線問責",在日常工作中,多見的是"太平官"、"和事佬"。而真正的制度性問責,應貫穿於政府管理全過程,貫穿於平日和非常時期。官員問責走向常態化,意味著問責不因時因地因人而異,對黨政官員的一切行為和後果都必須而且能夠追究責任。
"風險"一詞,頗有韻味。以往,漁民每次出海前都要祈禱,讓神靈保佑出海時風平浪靜、滿載而歸。
在長期的捕撈實踐中,他們深深體會到,"風"帶來無法預測的危險,"風"即意味著"險"。實際上,不僅漁民,各行業的人們都有風險。做生意有賠錢的風險,搞科研也有失敗的風險,從政做官也應是有風險的。
曾幾何時,做官成為風險很小的一個行當。貪污腐化固然為制度所不容許,但暴露和被查處的機率較低;只要不貪不腐,發生任何其他重大事故和事件,似乎都與官員本人無關。在政府管理中,常常側重於權力行使的合法性和廉潔性,而行政行為的合理性和效率常被忽略,少數官員"大錯不犯,小錯不斷"的現象難以扭轉。
仔細考究,在中國封建社會中,官員的風險也是不小的。那些為朝廷辦事不力的官員或貪腐官員一旦出事,小則丟掉烏紗帽,大則丟掉性命,更甚者株連家人朋友。而在國外,公職人員的風險也是顯而易見的。近年來韓國屢屢發生官員引咎辭職的現象就令人感慨。今年2月,由於第一號國寶崇禮門被燒燬,韓國文化遺產廳廳長俞弘浚引咎辭職,首爾市長吳世勛同日也向民眾公開道歉。
隨著中國民主政治的推進,現代意義上的官員問責制度正逐步建立起來,做官的風險越來越大。但一些地方雷聲大,雨點小,只出臺問責制度,不見落實;只見樓梯響,不見人下來。有的地方僅僅在民憤大的公共突發事件搞"火線問責",在日常工作中,多見的是"太平官"、"和事佬"。而真正的制度性問責,應貫穿於政府管理全過程,貫穿於平日和非常時期。官員問責走向常態化,意味著問責不因時因地因人而異,對黨政官員的一切行為和後果都必須而且能夠追究責任。雲南省5個月內問責422名官員,標誌著官員問責常態化的趨向。
政府的權力來自人民。在接受人民賦予權力的同時,政府和官員必須承擔相應的責任。責任是對權力的約束。正像孟德斯鳩所說:"一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不移的一條經驗。"如果官員不受約束,可以低成本低風險地獲取非法利益,那麼他們利用權力換取私利的慾望就會越來越大。規範官員行為,保證權力依法合理行使,必須建立系統完善的問責體系。在"官員問責"制下,不是只有貪污受賄的官員才會受處罰,那些沒有盡到相應義務的瀆職人員,那些權力行使不當沒有真正為民所用的官員,都應受到責任追究。有權必有責,權責對等。小權力,小責任,小擔當;大權力,大責任,大擔當。
需要明確的是,政府是為人民服務的,問責的真正主體應是人民。在我國,問責主體比較單一,通常實行的是一種"上問下"的同體問責,即政府部門內部,上級對下級的問責。從邏輯上講,政府官員經過人大授權才擁有公共權力,其責任對象應是人民。如果問責制僅僅是上級追究下級的責任,那麼在上級需要承擔連帶責任的情況下,就難保問責結果的公正性。廣泛開闢渠道,把問責權力歸屬於人民,讓人民監督政府,問責才能有力量,有效果。
在現代法治框架下,問責官員,不是封建王朝的恐怖吏治,也不是要苛刻地對待幹部,而是為了確保實現"一切權力為人民"。官員問責是對人民負責,也是對官員的愛護和關心。基於此,官員問責,應在法治框架下建立科學合理的責任體系。問責應遵循程序正義的要求,保證被問責官員的申訴權利,確保問責的科學、透明和公正。
来源:轉載
短网址: 版權所有,任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
看完這篇文章您覺得
- 【貫明專欄】臺灣最美的海灣 人間仙境七星潭(視頻)
- 水果皇后——草莓(組圖)
- 戰火無情 造化弄人 那一代人的離合滄桑(組圖)
- 千年前的人類抵禦矮人「他」化為惡龍(圖)
- 龍年龍抬頭地龍翻身 世界已現動盪不祥之兆(組圖)
- 世界上最貴的歌 4句歌詞火遍全球(組圖)
- 胡錦濤"大小雙胞胎「照片曝光(組圖)
- 央視美女主持被指涉性交易 因國發行案被調查(組圖)
- 中宣部戲弄胡錦濤不只一次了(組圖)
- 楊佳刀下倖存者--新警察王凌雲的回憶
- 前太空人驚爆 外星人早已造訪地球(圖)
- 北京全城緊急追繳《新京報》(圖)
- 衛校女畢業生裸聊 聯繫4千人獲利12萬(圖)
- 襲警!又見襲警!
- 中共肺炎(又称武漢肺炎)
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 台鐵
- 拜登
- 川普
- 特朗普
- 國安法
- 貿易戰
- 習近平
- 華為
- 三峽大壩
- 新疆棉
- 長江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版國安法
- 漢光演習
- 國民黨
- 退黨
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 閻麗夢
- 金正恩
- 王岐山
- 賴清德
- 孟晚舟
- 關稅
- 邊境牆
- 彭斯
- 美國
- 貿易談判
- 劉鶴
- 王滬寧
- 江澤民
- 崔永元
- 中南海
- 內幕
- 中共
- 反送中
- 貪官
- 情婦
- 腐敗
- 反腐
- 打虎
- 官場
- 看中國
- 一國兩制
- 法廣
- 社交媒體
- 往事微痕
- 出賣國土
- FB
- 六四
- 朝鮮
- 加拿大
- 脫歐
- 央行
- 債務
- 槓桿
- 美元
- 貨幣
- 人民幣
- 歐元
- 日元
- 港幣
- 房地產
- 樓市
- 財政
- 財富
- 中產
- 海參崴
- 台灣
- 蔡英文
- 北京
- 劉強東
- 大媽
- 房價
- 疫苗
- 非洲豬瘟
- 大陸
- P2P
- 霧霾
- 基因編輯
- 防火牆
- 維權
- 709律師
- 上訪
- 法輪功
- 網絡審查
- 活摘器官
- 江東六十四屯
- 唐努烏梁海
- 長白山
- 白龍尾島
- 江心坡
- SARS
- 新疆勞改營
- 言論自由
- 女主播
- 央視
- 華人
- 移民
- 華人
- 留學
- 海關
- 遣返
- 簽證
- 回國
- 入籍
- 綠卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民國
- 桂軍
- 抗戰
- 孫中山
- 蔣介石
- 宋美齡
- 鄧小平
- 林彪
- 劉奇
- 中共
- 皇帝
- 諸葛亮
- 易經
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手機
- 預言
- 奇聞
- UFO
- 外星人
- 壽命
- 文革
- 養生
- 紫鳳
- 貫明
- 李道真
- 軼飛
- 李雲飛
- 雲中君
- 辛思
- 夏聞
- 時代漫談
- 滄海
- 東方縱橫
- 唐柏橋
- 王尚一
- 江楓
- 黃清
- 李唐風
- 園丁
- 今濤拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中經研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 馬新宇
- 馬來啟
- 紫君
- 秦山
- 陳破空
- 戴東尼
- 曹長青
- 邢仁濤
- 瑜正
- 簡易
- 肖川
- 伍凡
- 顧言
- 歸瑜
- 乙欣
- 陳泱潮
- 徐沛