對公安部《勞教規定》提違憲違法審查

作者：顧國平發表：2010-02-16 06:29

提請人：公民顧國平、男、57年4月7日出生、漢族、聯繫地址：上海市閔行區紅明二村11號202室、聯繫電話：021—54863580、郵：201101、
提請人：公民樂為民：女、58年3月4日出生、漢族、聯繫住址：同上
提請人：顧偉平、男、55年5月27日出生、漢族、聯繫住址：同上
提請人：朱根娣、女、29年5月22日出生、漢族、聯繫住址：同上

審查請求：

審查公安部發布的，自2002年6月1日起施行的，《公安機關辦理勞動教養案件規定》它是一部違憲違法的規定，並予以裁決。

撤銷或者廢止《公安機關辦理勞動教養案件規定》這一超越許可權的文件法規。

提請審查事實與理由：

據悉，上海著名維權人士童國菁，被上海公安處於勞動教養一年半的行政處罰，並剝奪和限制了人身自由權。公安此舉是違憲違法的，我們認為公安這般對待，原本巳經冤缺的童國菁本人是不公正、不合法、不人道的。大有被打擊報復陷害的味道，也是無故的冤枉的。同理在去年被處勞教的呂龍珍、邵滿根也是如此。

根據《立法法》第90條、公民有權向全國人大提起違憲違法審查的請求。從以上三人被處勞教的情況和事件來分析，地方公安處罰的依據是以公安部發布的，自 2002年6月1日起施行的，《公安機關辦理勞動教養案件規定》為根據的，以下簡稱：《勞教規定》。此《規定》本身是就一部違憲違法，超越許可權的法規。它不僅與《憲法》第33條：中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權。第35條：公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。第 37條：禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，等條款相牴觸與違背，又與《立法法》第8條：下列事項只能制定法律：（五）對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；（六）對非國有財產的徵收；第78、79條：憲法具有最高的法律效力，……法律的效力高於行政法規，……。第87 條：（一）超越許可權的；（二）下位法違反上位法規定的；等法律條款相違背和牴觸。還與《行政處罰法》第9條：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。相牴觸與違背。

因此由此得出《憲法》、《立法法》和《行政處罰法》都是上位法，而公安部的《勞教規定》是下位法，而根據《立法法》第87條，下位法必須服從上位法。而公安部無權超越《立法法》和《行政處罰法》的許可權，來規定和發布限制人身自由的處罰權力，這個限制人身自由規定的許可權，對公安部來講是被禁止的。所以公安部的《勞教規定》是一部超越許可權，與《憲法》、《立法法》和《行政處罰法》相違背和牴觸的規定。是不合法、不公正、不合理的法規。它是一部欺民害民的法規。而據《立法法》第88條，全國人大常委會，有權廢止或者撤銷這部法規的權力。有其是對冤上加冤的訪民，使用這部《規定》會激起民憤，會嚴重影響政府威信，會嚴重損壞我國在國際社會上的形象。會顛覆和威脅執政黨的地位。

更令人無法接收的是，該《勞教規定》第12條：「對在中華人民共和國領域內違法犯罪的外國人，無國籍人、華僑、在大陸違法犯罪的臺灣居民和在內地違法犯罪的香港、澳門特別行政區居民，不得決定勞動教養」。

我們認為：這條規定盡然敢這樣歧視和侮辱了，我們整個大陸所有公民，而外國人，無國籍人、華僑、臺灣、香港、澳門的居民，他們是上等人，應當法外開恩。而大陸居民是下等人，應該嚴厲處置。難道憲法規定的法律面前一律平等的原則，對同是中華人民共和國公民的臺灣、香港、澳門的居民是不一樣的？「不得決定勞動教養」。這不算歧視又算是什麼？難道大陸公民的地位還不如香港、澳門的居民？這難道是承認了臺灣、香港、澳門居民不是中華人民共和國公民？臺灣、香港、澳門獨立了嗎？從這點能證明出，制定《勞教規定》的那些人，是否在打呼嚕呢還是在打盹兒？怎能這般糊塗和缺乏主權意識與法治觀念呢？以至鬧出政治笑話和國際笑話來呢？以上問題很直得全國人大常委會認真嚴格審查的。再也不要發生提出撤銷廢止《勞教規定》的人，被勞教了的怪事出現了。而讓國際社會笑話我某些政府官員的弱智和無能，以及缺乏公民意識和法制觀念了。

為此我們強烈要求全國人大常委會能盡快撤銷廢止，公安部發布的，自2002年6月1日起施行的，《公安機關辦理勞動教養案件規定》的這部違憲違法規定。盡快將因上訪和維權被勞教人員全部釋放了，糾正其超越職權的行政亂作為的做法。特別是對童國菁、呂龍珍、邵滿根等維權人士予以釋放，並給予他們賠償。這才是真正像負責任的大國形象和風帆。

致全國人大常委會：

提請人：上海臺屬發明者冤民顧國平，手機：13482764772；樂為民，手機：15000659244；顧偉平，手機：13916142286；朱根娣，021—54863580；
聯署提請人：王強、畢和英、張雄明、喬寶興、魏文華、王正富、俞忠歡、郭益貴、石萍、張新珍、張順寶、顧靜妮、金月花、李維芳、瀋佩蘭、施玉明、袁惠庶、、唐梅青、陶翠麗、談蘭英、許正清，2010年2月16日於上海。

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