鳳城書記跑路美國案：白菜價出售國有電廠

王國強在任期間，鳳城熱電廠被以1000餘萬元的價格賣予海德集團，如今卻要以超過億元的價格回購 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

在潛逃官員的名錄上，曾任遼寧鳳城市委書記的王國強，成為了最新上榜的「人物」。截至《中國經營報》記者發稿時止，王國強已經攜款潛逃至美國數月有餘。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

8月28日，遼寧省紀檢委通報稱，因存在收受賄賂，違規持有因私護照、非法擅自出境，違規入股投資從事營利性活動等違紀違法問題，遼寧省司法部門已對丹東鳳城市原市委書記王國強啟動追逃程序。遼寧省紀委日前決定給予王國強開除黨籍、開除公職處分。

據本報記者瞭解，王國強弊案事發遼寧丹東鳳城熱電廠的併購案。王國強任職鳳城期間，主持了鳳城熱電廠重組的相關工作。在重組過程中，民營企業海德集團以1000餘萬元的價格對鳳城熱電廠進行併購。2012年冬天，鳳城海德熱電廠以經營不善為由停止對鳳城居民、單位供熱，引發市民集體向上級政府反映情況。王國強於2012年4月，被免去鳳城市委書記職務。

王國強事發後，鳳城市已經著手「回購」海德熱電廠。但此時，海德熱電廠的回購價格已經漲至3億~5億元人民幣。

啟動追逃

2012年5月2日，丹東電視臺播發了一條關於鳳城市原市委書記王國強「擅自離境」的消息。而在此前的4月份，王國強已被免去鳳城市委書記職務。

王國強於2008年開始任丹東鳳城市市委書記，此前數年曾任鳳城市市長。鳳城是遼寧丹東下屬的縣級市，是全國百強縣，經濟實力在丹東下屬區縣中排名第一。

本報記者從遼寧省有關方面獲悉，王國強曾於2010年7月以赴美國參加女兒畢業典禮為由，辦理了因私出國護照，因故未成行。2012年3月，王國強在美國駐瀋陽總領事館辦理了一年多次赴美簽證，並於4月24日擅自與妻子譚某(丹東海關主任科員)從瀋陽機場出境去美國。出境後與國內失去聯繫，至今未歸。

2012年4月28日，遼寧省紀委對王國強立案調查，經查，王國強存在收受賄賂，違規持有因私護照、非法擅自出境，違規入股投資從事營利性活動等違紀違法問題。

5月28日，王國強涉嫌經濟犯罪一案被移送檢察機關，檢察機關已對其立案偵查。司法機關對該案已經啟動追逃程序，追查王國強其他問題。8月15日，經中共遼寧省委批准，遼寧省紀委決定給予王國強開除黨籍、開除公職處分。

多位當地政界人士表示，王國強「事發」與2012年春天鳳城供熱不力引發的群體性投訴相關，但遼寧省有關部門對此不予解釋。

丹東市有關部門相關人員則表示「此事應該是王國強系列問題的引爆點」。

鳳城市委宣傳部有關人員表示，王國強與海德熱電廠是否有關聯不好說，但是改制之後海德熱電廠供暖不力確是事實。

退費1500萬

「海德收購鳳城熱電廠至今已經7年了，剛開始的幾年供暖還不錯，但是最近幾年越來越差。2010年、2011年都因供暖不到位引發大量投訴。」鳳城市供暖辦一位工作人員在接受記者採訪時表示，到了2012年的供暖期，公眾積聚的情緒達到了頂點。

從2012年1月21日（臘月二十八）開始到2月15日故障鍋爐重新點火成功，鳳城1.9萬戶在停暖以及間歇供暖、室內平均溫度不超過10度的狀態下堅持了25天。

據瞭解，鳳城市城區總供暖面積為321萬平方米，其中海德熱電廠佔80%，供暖面積為254萬平方米，過年期間停暖的直供區供暖面積為159萬平方米，供暖覆蓋1.9萬戶近5萬人。

因丹東鳳城海德熱電有限公司多次頻繁出現設備故障，造成大面積斷供事件。海德熱電廠因漠視群眾的供暖訴求，對群眾的投訴不予回覆、置之不理，在2011年12月、2012年1月連續上了遼寧省住建廳通報批評的黑名單。

鑒於情況嚴峻，在海德熱電廠沒有任何反應的情況下，鳳城市政府墊付了1500萬元，退還了市民繳納的取暖費。

中國人民大學公共管理學院副教授王宏偉認為，原則上講，政府不應該替經營企業買單，但這種公用事業(1521.395,-1.72,-0.11%)涉及到百姓安全，從這個意義上講，政府是在為自己監管缺位買單。

關係並購

海德熱電廠前身為鳳城市熱電廠，建於1988年，屬於國企。2004年，為盤活破產企業資產，政府決定將鳳城市熱電廠整體出售。

「剛開始，瀋陽的一家企業擬收購鳳城熱電廠，不僅價格合適，開出的條件也兼顧了多方利益，特別是鳳城熱電廠員工的利益得到了保障。」一位原鳳城熱電廠職代會的成員告訴記者，在職代會討論通過即將與瀋陽這家企業簽約的時候，收購方變成了美國海德集團。

「有關人員說海德集團是市長王國強（時任鳳城市市長）介紹的，王市長與該集團董事長是同學關係。」前述職代會成員表示，「當時誰也不能不相信市長的推薦啊。」

在鳳城熱電廠工會幹部代表員工簽字之後，美國海德集團以淨資產1105萬元對鳳城熱電廠進行了收購。這一收購被熱電廠員工形容為「白菜價」，「海德撿了個天大的便宜」。

據遼寧媒體2005年11月報導，轉制後的海德熱電廠在投資3800多萬元改造、更新設備的同時，還償還銀行貸款6800萬元，消除歷史債務1.25億元。

而當時熱電廠的員工面臨的則是大量的裁員和減薪。據介紹，改制前，鳳城熱電廠有員工700餘人，海德進駐後，僅留下200餘人，近500人被裁減。

「海德的工資待遇低於鳳城社會平均工資。」海德熱電廠一換熱站工人告訴記者，現在他每月僅能拿到750元。2011年更低，為530元。

儘管海德熱電廠出售過程中的種種「非正常」在當時被有意無意地忽略掉，但仍然有問題暴露出來。但出現問題的並非市長王國強。

2004年完成收購後不久，時任鳳城城建局副局長兼熱電廠廠長李某因行賄受賄罪獲刑7年，前述換熱站工人告訴記者，「這件事在鳳城人所共知。」但此信息未能得到當地司法機關的證實。

昂貴回購

「海德供暖事件發生之後，政府就有意向收回海德熱電。而王國強被免職之後，籌劃回購的步伐加快了。」參與管網施工的一家公司負責人表示，政府跟海德的談判並不順暢，「很艱難」。

據《中國經營報》記者瞭解，談判的「艱難」在於定價，而定價的艱難則在於誰來定價。

「政府不能以不合理的價格強行收回，找到一家雙方一致認可的評估公司首先就極其困難。」鳳城市政府一位不願透露姓名的工作人員表示，政府與海德是否已經正式簽約目前尚不清楚，回購資金的數目也不清楚。

談判的同時，鳳城全市的供暖管網改造工程同步進行，海德熱電原有管網全部拆除，電機等設備全部廢棄。

《中國經營報》記者瞭解到，截止到8月30日，鳳城市供暖管網鋪設和鍋爐房建設均接近尾聲，鍋爐安裝即將進入打壓階段。

「按照政府規劃方案，現有的小鍋爐全部取締，所有的管網包括入戶管網全部更換，無論新樓老樓。改造的力度非常大。」前述施工單位負責人表示，設備改造再加上回購海德熱電，保守估計政府也要有幾個億的投入。

回購海德熱電鳳城市政府到底花了多少錢？一位在海德熱電工作的知情人告訴記者，具體數字很難從政府透露出來，但可以肯定的是，海德此番賣廠，沒有三五個億不可能放手。

而回購事宜的主管機構、鳳城市住建局的辦公室人員對此也是諱莫如深，以「不知道」回絕記者的詢問。

前期參與政府供暖改造論證的一家公司負責人估計這一數字應在3~5億元之間。

来源:中國經營報

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