灰色收入與權力失衡

2013-04-13 20:20 作者: 唐志軍
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摘要:在中國,這些權力所有者就是壟斷國企和政府!而且他們之所以攫取和佔有如此巨額的灰色收入,就在於其權力上的壟斷或強勢地位。也就是說,權力結構失衡才是中國「灰色收入」畸高不下的真正決定性原因!

中國之聲《新聞縱橫》報導,媒體報導,一份名為《蘭州石化黨委辦公室2011年度職工住房公積金明細賬》的文件顯示,在名單上的52人中,蘭州石化為其繳存公積金超過9萬元的有10人,繳存額最高的達到12萬元,平均每個月一萬;如果再加上自己繳存額,其2011年公積金賬戶裡有16.7萬元。這份公積金賬本著實讓人咋舌,有人感慨,蘭石化的公積金比他一年的收入都要多!

另外,據報導,2012年,中石油淨利潤下滑13.3%,但是員工費用首次超過了一千億,高達1061.89億元,同比增長接近一成。按照86.67萬員工人數計算,中石油去年員工平均費用是12.25萬元,為2012年城鎮居民人均收入的4.6倍!

除了公積金、職務消費等收入外,壟斷國企在購房上也享受著超額優惠。如:2008年以來,中石油蘭州石化共團購過兩次商品住宅,一次是2008年以3200元/平方米團購雁京羅馬花園住房1175套,另外一次是2012年以6200元/平方米團購與雁京羅馬花園一街之隔的陽光怡園。值得注意的是,陽光怡園亦對外出售,外售價格在7000元/平方米以上。如:早在2009年,中石油下屬北京華油服務總公司斥資20.6億元團購了位於北京市朝陽區太陽星城三期的8幢住宅樓和2幢商用樓,外加2個地下停車場。團購房價約為9000元/平方米,遠低於該樓盤23000元/平方米的市場價。

此外,在用電、用油、養老金、公款旅遊、度假、就醫、子女就學等方面,壟斷國企也享有著遠超社會的待遇。

當然,就中國現實而言,不僅僅是壟斷國企享受著巨額灰色收入,還有另一個龐大的群體也在享受著巨額灰色收入--那就是政府人員!

據王小魯估算,當前,我國每年的灰色收入之多,簡直讓人咂舌--接近10萬億元!而且,如此巨額的灰色收入,基本上是被權力所有者所攫取和佔有。

而在我看來,在中國,這些權力所有者就是壟斷國企和政府!而且他們之所以攫取和佔有如此巨額的灰色收入,就在於其權力上的壟斷或強勢地位。也就是說,權力結構失衡才是中國「灰色收入」畸高不下的真正決定性原因!這是因為:

第一、權力失衡會產生巨大的權力租金並為權力的貨幣化創造條件。權力結構的失衡,會使某些群體在社會權力格局中居於權力壟斷地位。壟斷就會帶來壟斷租金。因此,如果一個社會其權力格局是失衡的,權力租金就會相伴而生。並且,權力結構越失衡,這種權力租金就可能越大,強勢權力集團由此所獲取的經濟和非經濟利益就可能越高。而失衡的權力結構,又為權力租金的貨幣化創造了條件。這是因為權勢者可以將其權力嵌入到資源、要素和職位的配置中,通過主導資源、要素和職位的配置,就可以將許多「黑色收入」灰色化甚至是白色化,從而實現利益向著有利於自己的方向輸送;而且,由於缺乏可以相抗衡的權力集團和透明的、獨立的第三方(如媒體)等,權勢者將權力租金貨幣化的風險將很低、成本將很小。於是,我們可以看到,中國的股市成為一個徹頭徹尾的圈錢市,在中國的股市裡,絕對多數中小股民成為血淋淋的割肉者,而權貴們卻在饕餮!於是,我們可以看到,農民的土地被強行低價圈佔,而某些集團和人卻從土地交易中攫取了巨額財富。於是,我們可以看到,壟斷企業和政府的瘋狂「三公消費」、高額退休金、各種隱性福利。於是,我們可以看到,過年過節時,各級領導收受的巨額禮金……  

第二、權力的非繼承性和時效性導致掌權者有很大的激勵去盡快兌現其權力租金。應該說,隨著時代的進步和社會的變遷,在當代中國,公權力的非繼承性以成為一種主流價值觀(當然,公權力的繼承性還未徹底清除,某些領域還存在公權力的變相世襲,比如現在常常被老百姓詬病的「官二代」等現象),因此,要想傳襲其權力、實現權力租金的長期最大化就變得越來越困難;也因此,就導致權力具有很強的時效性,這種時效性就是一些人所說的「有權不用,過期作廢」。權力的非繼承性和時效性一方面會迫使權勢者想方設法延長其掌權時間,比如通過延長退休年齡、配置親信、將權力嵌入到各種關係網路中,從而儘可能延長權力租金的貼現期;另一方面,當無法延長其掌權時間時,將迫使權勢者去盡早盡快地兌現其權力租金,以免權力租金遭受不確定性和時間的侵蝕。故此,權勢者就會利用各種途徑,包括灰色途徑來尋求其權力租金現值的最大化,於是,「灰色收入」就不可避免了;而且,「灰色收入」兌現的快慢與他們權力消失的快慢成正比,權力消失越快、非繼承性和時效性越強,「灰色收入」兌現的速度就越快。「59歲現象」就是這種權力租金在權力臨近喪生時的盡快貼現。

第三、權力失衡會導致市場發育滯後和失序,失序的市場又為灰色收入創造天然的條件。市場是交易主體之間基於平等的身份和權利的匿名交易,當交易成本足夠低時,科斯定理就會起作用,即在零交易成本(或交易成本很低)和不考慮財富效應時,產權的配置不會改變資源的使用效率。然而,一旦涉及到政治領域,在權力結構失衡時,科斯定理將不再成立(Acemoglu,2002)。也就是說,權力結構的失衡會影響市場的發育,使規則性契約失去作用,而關係型契約或者說潛規則則大行其道,從而導致市場滑入成一個「權貴資本主義」(吳敬璉,2008)的遊戲場。一般來說,市場交易是充滿競爭和比較透明的,其利益輸送是比較規範的;而非市場的交易則是基於權力的和比較隱蔽的,其利益輸送是灰色的甚至是黑色的。因此,一個國家的市場發育越不完善、遊戲規則越不透明、受權力的干預越多,這個國家的「灰色收入」就越高。
總之,從中石化「萬元公積金」可以看出中國當前的「灰色收入」問題已非常嚴重和普遍。而權力結構的失衡是中國巨額「灰色收入」之真正原因。無論是權錢交易、公共投資領域腐敗、土地收益分配還是其他壟斷利益的攫取,就其根本而言,都是當代中國權力失衡下,權勢者追求其權力租金最大化和盡早盡快實現權力租金貨幣化的體現。所以,當代中國最重要的是打破權力壟斷之格局,重塑起一個相互制衡、相互競爭的權力結構。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

来源:作者博客

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