《中英聯合聲明》真是廢紙嗎?英方曾研「跳船」對策(組圖)
英國前首相戴卓爾夫人。(Getty Images)
【看中國2018年11月14日訊】(看中國記者鐘靈綜合報導)香港近年受北京政治壓迫的情況,逐漸引起國際關注,不少人都疑惑承諾港人權利的英國為何無力阻止。最新一份解密檔案顯示,或許一直「隔岸觀火」的英國,也有一套對策。
《蘋果日報》報導,英國檔案處最新一份有關違反《中英聯合聲明》的外交部解密檔案(FCO 40/3624)解封,首次透露90年代時,英方就曾尋求國際法專家觀點,研議中共如果單方面違反《中英聯合聲明》,英方可以有甚麼對策。
文件記載,當年的香港進入了一個新的政治局面,即1989年六四事件後,英方突然意識到需要加快香港民主化的進程,同步行動的還有美國,美方當時也提出了美港關係法(US-HK Policy Act)。中共對於香港「被外國勢力介入」耿耿於懷,認為打亂了中共接管香港的部署,從而對英美施行政治壓力。
這份1992年的文件中,羅列了中共在當年4月至5月期間在不同的國際場合和左派媒體發表的言論,表明認為1997年後香港「應該只屬於中國內部事務」的言論。這張外國眼中滿滿的「罪狀」,與今日香港的困境十分相似。
《中英聯合聲明》簽署現場。(Wikipedia)
文件紀錄,雖然當時英國已經決定與中共「坐同一條船」,但仍然研議著「跳船」對策。
英國當時找了官方法律專家Martin Dinham諮詢,研究如果中共單方面違反《中英聯合聲明》,英國可以採取的行動,當中包括4點法律原則:
「1.條約是具約束力的,「約是立來遵守的」(Treaties are made to be kept),雙方必須誠實履行;
2.《聯合聲明》是沒有終止規定的,沒辦法單方面終止;
3.若違約者出現重大違約(material breach),才可觸發另一方終止履行及懸置條約;
4.不合法推翻條約(unlawful repudiation),會導致對方不須再履行條文的責任,亦會讓受損一方有權要求賠償(reparations)。」
不過,Dinham當時表示,中共並不會那麼「愚蠢」,公開宣布《中英聯合聲明》無效,
而事實上,中共也並沒有採取這樣的行動。Dinham也形容,英國基本上「無法迫令中共到海牙國際法庭訟裁」,或許只能在國際組織中,例如G7、聯合國、歐洲共同體等推行政治和經濟制裁。
那麼英國有沒有分析過1997年後中共違約的可能?有。這份文件中透露,1992年,戴卓爾夫人曾向英國外相賀維的私人助理秘書Peter Ricketts查詢,如果1997年後中共違反《聯合聲明》,英方有多大法律行動空間?
不過,文件並沒有再詳細記載內容,因為這是屬於「第8號文件及附件」,已經被當局抽起,直到2048年1月1日才公諸於世,香港人將等到所謂的「一國兩制」終結,才能得知真相。
香港七一遊行。(攝影:李俊朗)
事實上,中共多次在公開場合宣稱《聯合聲明》已是「歷史文件,不再具有任何現實意義」,被外界解讀無異於宣告《聯合聲明》無效。不過,英國政府立場似乎是十分被動,其中2014年人大「8.31決定」引發「雨傘運動」,當時英國國會下議院外交委員會決定調查《中英聯合聲明》實施情況,並組成訪港團來港,卻被香港政府拒絕入境、亦無後話。
香港本土研究社表示,這份密檔雖然沒有透露具體措施,但反映了英國對於中共違反《聯合聲明》的法律觀點及行動座標,相當具參考價值。雖然英國自1997年以來,都低調處理與中共在香港上的問題,但最近英國外交部似乎一改過往的綏靖政策,包括月前主動反擊中共喉舌的《大公報》的失實報道,而國際社會對於中共的態度,也開始改變。香港人也可能未必需要等到2048年,就能真相大白。
来源:看中國
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