在新的失業定義下，預料中國官方的失業率將會大增。官方3月底公布的失業率為4.1%。
據勞動和社會保障部解釋，原來的「失業人員」是指，在勞動年齡內有勞動能力，目前無工作，並以某種方式正在尋找工作的人員，包括就業轉失業的人員和新生勞動力中未實現就業的人員。
按照新的界定標準，「失業人員」指在法定勞動年齡內，有工作能力，無業且要求就業而未能就業的人員。雖然從事一定社會勞動，但勞動報酬低於當地城市居民最低生活保障標準的，視同失業。
就業定義
「就業人員」指從事一定的社會經濟活動，並取得合法勞動報酬或經營收入的人員。其中勞動時間少於法定工作時間，且勞動報酬低於當地最低工資標準、高於城市居民最低生活保障標準，為不充分就業。
在中國，男性的法定勞動年齡在16至60歲之間，女性則在16至55歲之間。
中國當局預計2003年的失業率會爭取控制在4.5%之內，但同時承認目前的就業形勢日趨嚴峻，勞動力供大於求的局面將長期存在。
根據中國官方媒體的資料，截至2002年底，中國城鎮登記失業率達到4％。據測算，城鄉年新增勞動力近年將升至高峰，加上現有城鎮下崗失業人員，每年城鎮需安排就業的人員達2,200多萬，而新增就業崗位近年一直在800萬個左右，勞動力供大於求，年度崗位差額達1400萬個。
同時，農村還有1.5億富余勞動力需要轉移，城鄉就業壓力並存。截至2002年末，國有企業下崗職工410萬人，而再就業率為26.2％。
摘自BBC中文網
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