據外電報導，該《應急預案》規定，中共軍隊參與處置的重大突發事件包括下列五種：
● 軍事衝突突發事件；
● 協助地方維護社會穩定；
● 處置重大恐怖破壞事件；
● 參加搶險救災；
● 處置突發公共安全事件等。
新華社報導說，這項由中央軍委頒布的預案，是中共第一次對軍隊參加處置突發事件進行了規範，為軍隊參與有關行動提供了有效依據。
分析人士認為，該《應急預案》，尤其是第二點「協助地方維護社會穩定」和第五點「處置突發公共安全事件等」為中共軍隊迅速直接參與對抗暴民眾的鎮壓打開了綠燈。
分析人士還同時指出，《應急預案》的發布，也突出表明，目前中國社會的穩定，已無法僅靠中共公安警察和武裝警察部隊來維持了。中國民眾反抗中共暴政的力量及勢態發展，已經到了必須隨時動用軍隊才可能得以應付和控制的程度。
今年2月有報導指出，1989年天安門「六四」，中共出動軍隊開槍屠殺沒有武裝的民眾，遭到國際社會的強烈譴責，西方社會甚至在經濟、軍事、政治方面給予了懲罰。
中共看到了動用軍隊鎮壓「動亂」的不堪後果，隨變換策略，強化武裝警察──穿警服的軍隊。在中共看來，穿著警服的軍隊開槍殺人，相對而言，可以在某種程度上降低國際尤其是西方社會的憤怒情緒。
由於多年來，中國民間抗議、示威和暴動等形式的「社會動亂」規模之大，早已不是普通公安警察所能應付。因此，在鎮壓「動亂」，維護政權穩定上，中共越來越依賴於穿著警服的軍隊──中共武裝警察部隊。
然而，中共暴政，也導致越來越多武警的不滿，因為他們大多數也來自中國的民眾家庭。據洛杉磯時報2006年1月報導，美國智庫蘭德公司(Rand Corp)的中國問題專家譚納(Murray Scot Tanner)指出，中南海對武裝警察越來越同情「動亂」人士而減低了他們百分之百服從命令的動態感到害怕。
来源:人民報
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