中国自然资源部近期推出一项足以撼动地产界的土地政策文件（图片来源：Getty Images）
【看中国2021年3月5日讯】2021年开局不到两个月，中国国内房地产的政策调控，从全国层面到各个城市一次比一次严。
2月25日，中国自然资源部下发了一则文件。这份文件的主要内容是，全国22个重点城市将实施“两集中”供地模式，2021年发布住宅用地公告不能超过三次。这22个城市分别为：北上广深、南京、苏州、杭州、厦门、福州、重庆、成都、武汉、郑州、青岛、济南、合肥、长沙、沈阳、宁波、长春、天津、无锡。
翻译成大白话：全国主要一二线城市未来土地交易，要集中公示、集中招拍挂出让，一年内最多卖三次。这则足以撼动地产界的土地新政传出，在各个城市掀起一股强烈反应，引发楼市震荡。
过去，地方政府卖地，一年四季都可以，但现在，一年只能卖三次，而且必须做到“完全透明”，其影响力绝不输于去年的“三道红线”，甚至可以称之为：土地供给侧历史性改革。
一
要了解这项改革的意义，我们先要了解一些背景知识。
关注楼市的朋友应该不生疏，“招拍挂”制度，是当年从香港老师傅那学来的，简单来说：地方将土地招标、拍卖、挂牌，开发商竞价购买。竞拍的人多了，土地价格抬升，高溢价率成交；竞拍的人少了，低溢价率成交，甚至土地流拍。
但这其中是有猫腻的，比如开发商买地，并不需要全款，而是自己拿出20～30%的基础资金，其他的钱去银行或者其他地方借。然后开发商卖期房收钱，还给银行，再融资买地开发、还钱……
明面上是实业制造，暗地里就是一场金融游戏。但房子不是普通消费品，不像电动小摩托，用几年就坏了，基本上人们会住一辈子，还可以代代传承。
房子越盖越多，人却越来越少，如果按照2019年人均40多平米的居住面积，其实中国的房子已经够用了。但这场金融游戏远没有停止，地方继续卖地赚钱，发商们抢地拼规模、做大哥。金融可以天马行空，但不可以虚无缥缈。
当房子卖不出去，开发商还不上钱的时候，引发的系统性金融风险，谁都无力承担。这两年暴雷的房企有很多，大型房企也不在少数，市场烂尾盘一批接一批。
于是乎，从2016年房住不炒开始，中央每天都在想方设法打压楼市，降低房地产风险。比如“两道红线”限制开发商杠杆，“三道红线”则是不让银行随便把钱借给开发商。如今，又把矛头指向了土地交易市场。
二
之前地方招拍挂卖地很自由，土地在地方政府手里，想怎么卖就怎么卖。但卖着卖着就出了问题。有的城市因为过分依赖土地财政，纵容房价炒作，经济没起来，房价没少涨。
房价高了支撑不住，容易出事儿，就想着通过控制土地出让，“饥饿销售”，营造紧张气氛。还有的则是通过开发商，造一些高价地王楼王，拉高房价天花板，营造一种欣欣向荣的行情，“买涨不买跌”，自然购房者愿意入市接盘。总而言之，为了不让地价掉下来，什么法子都有。
但现在，要求土地出让集中公示、集中招拍挂、一年最多卖三次，完全改变了逻辑。
我们从文件中看到的是：
1、要根据本地区房地产市场实际情况，合理确定供地规模。进一步加大住宅用地供应，2021年公告供应量不得低于近五年（2016年-2020年）平均完成交易量。
2、要求向社会公开年度计划和存量住宅用地信息。除涉密信息外，住宅用地信息公开必须及时、准确、全面，让市场主体易获取、能看懂。
大白话翻译就是：别玩猫腻，无论你想不想，以后土地供应量必须要保障充足，一年最多卖三次，所有用地信息必须让大家看到。这相当于中央变相收回了土地管理权限，从根子上进行“房住不炒”。
这样导致的结果显而易见，地方土地财政会相应减少，之前玩土地调控的城市会暴露原形，房价绷不住，开始进入下行周期。
三
接下来说说对二级市场的影响。
土地一年只能卖三次也就意味着，开发商在一个城市买地的机会就只剩下了三次。如果三次机会把握不住或者把握不好，接下来很可能揭不开锅了，而且极其考验开发商的资金实力。
机会成本极高。这就好比拍卖行一年就举行三次拍卖会，三次拍卖一整年的宝贝。这些宝贝有好的有差的，那么资金实力雄厚的拍卖人肯定会占据上风，而且因为竞拍者众多，好宝贝价格肯定会更高。
如果说过去分散式的土拍，更像零售；如今“两集中”式大改革，更像大批发。“大批发”式的供地执行后，对于市场、对于普通人有影响吗？如果有，影响大吗？我的答案很明确：当然。
初步总结了一下主要会有以下几个方面的影响：
1、地方政府失权，饥饿营销炒地，行不通了——这一点，势必要利空地方政府，土地权上交，主动性和能动性下降，不易操盘。
2、溢价率被控，地王现象将会大大减少，甚至不允许有——劣质地块情况更糟，但优质地块，有实力有资金的房企都会竞拍，争抢会更激烈，不过对溢价率和地王会有严格限制。
3、外来房企拿地难、“地主”本土化现象会大大减少，对小房企是利空——本土地头蛇类房企土地储备是利空，资金实力更雄厚的外来房企拿地机会会更多。
当然，这个政策实施后，房价涨势跟城市潜力一目了然。因为两极分化异常明显，地卖得好、卖得贵的城市，未来房价肯定继续上涨；那些卖得差的，动不动流拍的城市，则会陷入负循环。比如说，一、二线城市优质地段的地价，越拍越高，房价也跟着上涨。
优质土地被龙头开发商哄抢，银行也把钱都借给了龙头开发商，中小开发商则被迫挤到三四线城市。中小开发商融资能力弱，对回款极度渴求，但遇上行情冷淡的三四线城市，会导致一大批开发商被加速淘汰。届时会砸一个大坑出来，期房烂尾风险积聚。
4、22城的新房市场，推货节奏将近乎全面同质化——一年三次供地，诸如郑州，按照往年供地量，一次可能要推出一百多宗地，这些地块基本都会同期入市，这样就有大量新盘，其入市、开盘、销售、交付等节点几乎一致。到时候新房可能会像“洪水冲闸”一样，在一个节点大量涌出。到时候应该非常热闹了。购房者选择挑选的余地更大。
5、新盘“价格制胜”将会大过“营销制胜”——因为大量新盘时间节点同质化，各盘大概率都会打价格战，以价格吸引购房者，比任何营销花招都有效。
6、22城之外，将会成为全国型房企的抢地新战场。
四
那么作为买房人，应该如何面对这次土地制度改革呢？
我觉得你首先要明白，开发商、银行、地方政府分别代表着人、钱、土地楼市三大要素，现在不得动弹。炒房军团彻底瓦解，房住不炒下了死手。
而这次土地制度改革是在揭穿楼市谎言，让信息更加透，让分化更加明显，那么2021年房价应声下跌的城市千万不要投资，当然刚需另当别论。
其次，一定要关注所在城市的“土地集中供应时段”。正常情况，顺推8个月就是新房集中上市期，这个时间段买房比较舒服。新房销售越激烈，购房者越是“上帝”，到时候什么送汽车送家电首付贷，乱七八招的营销方式可能都要上线，新房慢慢挑。
最后就是对风险的认知。
政策实施后，会加速淘汰一大批中小开发商，在买期房的时候，多留一个心眼，千万不要买资产负债率高、财务状况不好的地产开发商的房子，也不要买那些没有在核心地段拿到地的房子，说明他们实力不行。这样的开发商开发出的房子，很可能成为烂尾。
有时候，买房就是跟开发商相亲，你得看他长相性格、个人能力、家庭背景，一个都不达标的，趁早让他走远。
能做到这些，你起码超越了80%的买房人。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:宇真
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