幾千萬人是超生 巨額"超生罰款"花哪了？

本人生於1981年，是幾千萬超生大軍中的一分子。敬愛的父母突破重重阻力，歷盡艱難險阻，才迎來了我的呱呱落地。我的出生，宣示了父母和我的勝利，也反證了村裡計生幹部的失敗。感謝仁慈的村幹部，我一降生就給上了戶口，沒有感受過"黑孩子"的時光，萬幸萬幸！

年幼的懵懂的我，並不知道自己的出生給家裡帶來沈重的經濟負擔；並非家裡養不起，而是八十年代初的八百塊大洋的罰款壓的人喘不過氣來。煙臺地區直到 1983年才開始實行聯產承包責任制的，簡稱"單干"；這得拜某極左的鳥市 委 書記所賜，據說堅決擁護集體制的他被一擼到底了，也算得其所哉吧。在此種情況下，普通農民和工人的收入來源，只有隊裡的工分和單位的工資......那時母親在家帶哥哥和我兩個孩子，當然幹不了多少活也掙不了幾個工分；而父親在縣城上班，一年的工資也就一二百塊大洋。這就意味著，幾乎用七八年的工資收入才能抵消我的罰款。

這只是作為普通公民的我們家庭的情況，延展開來，全國有上千萬個這樣的家庭。看到報導的抑或是有圖片提供的，尚且知道我們家的遭遇算是幸福的。在父母跟計生人員打游擊期間，家裡的房子並未被推倒而安然無恙，傢俱也並沒有被搬走充公，家裡養的肥豬沒有被餓死反而茁壯成長......一切都照舊。雖然我出生後村裡剝奪了我獲得責任田的權利，直到五六歲才分給一片河邊的沙窩地，但這或許也預示著我們將來並不在村裡勞作。反觀現在某些人的遭遇，聽大學同學所講，搬走糧食搬走傢俱屢見不鮮，推倒房子之類的事情層出不窮......更有絕的乾脆實行連坐，一家超生周圍幾家都要受罰，跑得了和尚跑不了廟，在鄰居及親戚的壓力下超生游擊隊不得不乖乖就範，計生幹部的智慧真的是無限的，讓人嘆為觀止。

我曾看到2007 年某期的《鳳凰週刊》，照片中描述超生人員被抓到黑屋子中去，由於孩子沒人照顧，竟然連孩子一起帶進去了。我不知這段經歷將給年幼的孩子心理上造成何種負面影響，可以肯定地說，必定不會是好的影響。聯想下某些貼在公路邊和牆上的標語，有種不寒而慄的感覺，譬如"堅決不讓生下來"，"抓住就流"，聽村裡人說，有孕期婦女被抓住，即便孩子第二天就會出生，那也會打上一種針，生下來的小孩基本難以成活，這是一條條生命啊。而看到那種"一人結紮，全家光榮"的標語，想笑而又笑不出來；"一對夫妻只生一個好"的標語，讓我感到不倫不類，為何只生一個好呢？連個基本的闡釋都沒有。周圍有些獨生子女早亡的案例，留下孤零零的兩個老人，而且這樣的事情不是一個兩個，難道不是絕妙的諷刺？實在不想說什麼。

言歸正傳，看一下計生部門的卓有成效的績效。在計畫生育的有效阻撓下，煙臺地區的人口早就開始負增長了，農村的學校開始招生不足了，十里八村的孩子都組建不了一個班級了，學校只能一撤再撤，最終家長不得不每天跑幾十里路送孩子上小學，不少人表達了對此的憂慮，但似乎並未引起重視。從中共政府網上查計生部門的網站，http: //www.gov.cn/fwxx/bw/gjrkhjhsywyh/index.htm看到計生部門似乎溫情脈脈的，絕難想到它們曾張開血盆大口，讓不少人傾家蕩產；查詢計生部門自己的網站，http://www.chinapop.gov.cn/好一片綠油油的，讓人感覺似乎清除"多餘"人口是種環保行為，絕難想到背後的一個個被計畫掉乃至打掉的胎兒；查閱一下職責http://www.chinapop.gov.cn/bmzc/znzz/彷彿就是簡單的計畫和宏觀調控，而難以讓人聯想到背後的血淋淋的某種事物。

回到罰款的本原上來，計生部門能夠獲得罰款的授權，主要源自2001年通過的《人口與計畫生育法》http: //www.chinapop.gov.cn/flfg/fl/t20040326_27023.htm ; 第十八條規定"第十八條國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。少數民族也要實行計畫生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。"第四十一條規定： "第四十一條不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金；仍不繳納的，由做出徵收決定的計畫生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。"可以看出這些是計生部門罰款的法律依據。==========而據我所知是1970年代末開始執行計生政策的，也就是說，以往似乎處於無法可依的地步，僅僅依照部門規章即可進行罰款，當然也就會出現為一個部門之私利而侵害民眾利益的現象。

試想一下，全國至少有一千萬人口是超生的，這個具體統計我並未做過，但按照我周邊的情況來看或可推出。假設每個人都罰五百元，那這些年來的總罰款即可達到五十億元，何況幾年來罰款動輒上萬或者幾十萬，計生罰款又何止幾百億上千億？！請問這些錢哪裡去了呢？作為繳納罰款的人，總有資格知道這些錢的去處吧？正如納稅人有要求賬目公開的權利，不可剝奪的權利。可似乎這一切並不公開，而是在暗箱中進行。看一下國家計生部門網站的這個主任，那個副主任，這個部門那個部門；而下至地方乃至村裡的層層計生幹部網路，那一群人的利益群體，讓人背後感覺不由得有涼氣，這麼多的人員，到底靠誰在養活？這個利益鏈條到底有多長？煙臺地區人口負增長了，某些當年的耀武揚威的計生幹部們開始低三下四的讓人生孩子，這讓我感覺，背後肯定有利益驅動，否則他們不會放下身份去的，莫非也是如同股份制？我不敢想像。

大部制正在如火如荼的進行，或許會裁撤一些部門，而計生部門一直在爭議中存在，或許世界上只有中國有這個特色，不知道它將何去何從？不做具體揣測。但中國公民總有知情權把？那就請把計生部門的賬目公開吧。那數額巨大的罰款做個交代吧。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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来源:凱迪網路

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