珠海機場 巨額債務堪稱全國第一

珠海機場耗資69億元，卻沒有給珠海帶來相應的收益，反而給政府背上沈重的包袱，成為珠三角其他城市的反面教材，經常被引為前車之鑒。

2004年初，記者在惠州參加市委市政府組織的發展規劃研討會時，有市領導雄心勃勃地指出，惠州要建一個大型國際機場。但中國社科院的一位專家一針見血地指出："惠州應滿足於現有的小型民用機場，不要搞大型國際機場，君不見珠海機場，硬要建成國際機場，結果建成十年後，不僅不賺錢，每年還虧欠2000萬元，總負債40億元。"專家一言，四座皆驚，建大機場的議案，會議期間再無人提及。

巨額債務堪稱全國第一

這個當初擁有多個"全國第一"的國際機場，甫一建成，名震八方。它是當時全國最大的民用機場，全套設備從瑞典IMT公司引進，堪稱國際一流。它還是全國惟一完全由地方政府投資的機場，全國惟一規劃建設一步到位的機場。

但"第一"的數量越多，與現實的反差就越是強烈。

機場候機樓建築面積91600平方米，每小時最大處理能力達5000人次，年設計客流量1200萬人次。但從1995年運營至今，旅客吞吐量始終沒有突破百萬大關，長期在70萬人上下徘徊，僅為設計能力的6%；設計貨郵吞吐量為每年60萬噸，但迄今為止，尚未突破1萬噸，不到設計能力的60分之一。

珠海機場目前僅基建拖欠的債務就達17億元。2001年夏，被稱為珠海機場歷史上最黑暗的日子。由於被拖欠巨額工程款，天津航道局等多家債主上門"追數"，從此，珠海機場所有的經營收入（包括機場建設費、客貨銷售收入）被凍結，用於償還債務。

珠海機場目前每天起降航班不超過15架，平均一個多小時才有一個航班，機場長期閑置，閑時乾脆用作訓練場。現在，珠海機場已經成為香港國泰和南方航空公司的飛行訓練場。有網友戲稱，目前，除了巨額債務堪稱全國第一，珠海機場只剩下"亞洲最佳飛行訓練中心"可資誇耀了。

轉眼間，珠海機場10歲了，這十年光陰，珠海機場卻步入窮途，個中原委，頗費思量。

超前建設豈料欲速不達

機場最受時人詬病的，莫過於其"超前建設".根據記者掌握的資料，整個機場，從候機樓到跑道，全部超出了最初的規劃。

候機樓原本設計僅為2.5萬平方米，隨著施工進展，近乎瘋狂地擴大，竣工時候機樓已經達到9.28萬平方米，幾乎達到規劃面積的4倍。

機場在建時，時任珠海市經濟委員會副主任的黃貞山經常到施工現場觀察進度。

雖然在經委主管整個珠海的交通、能源和通訊，但珠海機場的施工現場，還是讓黃貞山感到費解。黃貞山說，原計畫只建國內候機樓，待將來客流量增加，有開通國際航線的必要時，再建國際候機樓不遲。但在施工過程中，一切都向著最完美的方向發展。幾個億砸進去，國際候機樓一步到位了。

機場跑道原設計是3000米，後來改成3600米。《中國經濟時報》記者茹晴（現為前珠海市委書記梁廣大之妻）透露：早在1990年，一位國際友人提醒梁廣大，如果想爭取"國際航空航天博覽會"落戶珠海，機場跑道必須從3600米延長到4000米。於是，跑道真的延長到了4000米。

這些改動，都未及時向國家主管部門和國務院報告和審批，當然也沒有經過專家的規劃和論證。隨著珠海機場一步步走下坡路，市領導意識到後果的嚴重性。後來，梁廣大親自去北京，向有關部門和國務院作了檢討和自我批評。

黃貞山還記得，1998年11月，第二屆航展時，有位國家領導人親臨參觀，由於警衛工作的需要，惟一一條進入機場的通道被封鎖。但航展主辦方已經售出上萬張門票，每張票100多元。道路戒嚴後，很多群眾無法進場，紛紛退票。

航展過後，市領導班子進行總結，有領導突發奇想，如果多修一條路，就不會出現群眾進不了場的情況。不久後，這個想法被付諸實施，修路花了幾個億，名字就叫機場路。三四年後，有人告訴黃貞山，機場路邊的茅草已經很高了，由於少有人走，附近村莊的農民，開始在路上晒稻穀。

沒有打通周邊疏港通道

珠海機場在項目論證時，就已瞄準了毗鄰的中山、江門等地。茹晴指出，當時很多人認為，珠海只有幾十萬人，自建機場是浪費。"但與珠海近在咫尺的中山、江門、臺山、恩平、開平等市，有近500多萬人口，加上珠海的幾十萬人，已經超過600萬人口，而且有眾多華僑和數以萬計的外資企業，經濟發展迅速。" "按國際標準300萬人口建一個機場，珠海早已超過了標準。"茹晴補充說，"這是經過國家計委和國家民航總局論證的結果。"可見，珠海機場的生存和發展，周邊城市是不可或缺的重要條件，如果不把這些城市考慮在內，珠海機場根本沒有存在的理由。

黃貞山告訴記者，事實上，機場修建前的規劃裡，的確沒有考慮到打通到周邊城市的快速通道。機場修好後，都認為梧桐樹已經栽好，只須靜候鳳凰。然而，事實上，鳳凰飛來的道路不太通暢。

珠海機場，屬於一個區域性的空港，既然規劃之初就以周邊城市為重要客源地，就應建設多條快速通道，連接中山、江門、臺山等地。這些快速通道，用術語來說就是"疏港通道".黃貞山說，這些城市，與珠海的空間距離都在50公里左右，但從這些市區到達珠海機場，必須拐幾個大彎道，如果把彎拉直，可以少走10到 20公里。

"就好比修了一個豪華公廁，完工後才發現，水管沒有扯進來。沒有水管的公廁，其利用率肯定要大大降低，根本原因是配套設施沒搞好。"珠海市市政管理處高級工程師游海燕談到這個話題時說。

道路不暢，加上珠海至今沒有一條跨區經營的直達班車。中山、江門的人，寧可到新白雲機場和寶安機場乘坐飛機。新白雲機場甚至派出豪華大巴，來珠海搶客源。

公交車少本地客源流失

珠海機場是全國惟一不通高速公路的幹線機場，這個尷尬的"惟一"已經廣為人知。

珠海機場位於三灶島，距離市區40餘公里，開車從市區趕到機場，需要40分鐘。而從珠海最北面的金鼎開車到機場，則要一個小時。珠海最有可能乘坐飛機的商務、公務旅客，大都集中在市區和金鼎兩地。

按照國際慣例，機場離市區一般在20公里左右，而珠海機場離市區的距離超過這個標準的一倍。珠海機場一位不願透露姓名的人士認為，在這種情況下，珠海機場更應該優先發展市區到機場的高速公路，但遺憾的是，10年來一直沒有動靜。

除高速公路外，到機場的公交線路也相當有限，僅有民航班車、207路等兩三路班車通往機場，斗門、金鼎則根本沒有直達班車，只能坐的士或自駕車。

在這種情況下，珠海機場又失去了一部分本地客源。對於慘淡經營的珠海機場而言，本地客源的流失可謂雪上加霜。

人口規模小難做大物流

珠海人口少，至今只有130萬常住人口，暫住人口數量也遠遜於東莞、深圳等城市。

黃貞山認為，珠海始終沒有發展成相當的人口規模，人口數量總體太小，減弱了經濟活力，導致珠海始終沒有形成大商貿、大物流，機場雖然運能很強，但珠海的經濟總量太小，決定了機場當前只能無所作為。

簡而言之，無人可拉，無貨可運。

珠海人口規模太小，取決於珠海的人口政策，即"嚴格控制外來人口大量湧入珠海".為什麼要控制外來人口？黃貞山說，主要是怕外來人口氾濫，像東莞和深圳一樣，社會治安被外來人口攪亂。

為達到這個目的，珠海想了很多辦法，比如制定了全新的購房入戶政策，規定購買二手房和小戶型的業主，不能入戶珠海。

另外，黃貞山指出，以前珠海在中山、江門、新會等市進入珠海的要道上把關設卡，欲到珠海機場乘坐飛機的旅客，一路要經過多次審查。旅客不勝其煩，必然產生"到珠海坐飛機真麻煩"的想法。黃貞山認為這也是對外來人口的一種不必要的限制。

旅客愈少，機場為成本計，不得不提高票價，高票價又會嚇走一部分旅客，形成負反饋（惡性循環），長此以往，旅客只會越來越少。

南方都市報
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